про відмову у роз'ясненні судового рішення
23 серпня 2011 року Справа № 2а/0370/1791/11
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Валюха В.М.,
при секретарі судового засідання Лисюк І.Ю.,
за участю позивача ОСОБА_1,
представника відповідача ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку заяву ОСОБА_1 про роз'яснення судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Волинського обласного військового комісаріату про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії,
01.07.2011 року ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Волинського обласного військового комісаріату про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії.
Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 20.07.2011 року, яка набрала законної сили, адміністративний позов задоволено частково, визнано неправомірними дії військового комісара Волинського обласного військового комісаріату щодо відмови ОСОБА_1 зарахувати в загальний строк військової служби та у строк безперервної військової служби у Збройних Силах України час навчання у Львівському військовому ліцеї ім. Героїв Крут з 22.08.1994 року по 15.06.1997 року, зобов'язано Волинський обласний військовий комісаріат зарахувати ОСОБА_1 строк навчання у Львівському військовому ліцеї ім. Героїв Крут в загальний строк військової служби та у строк безперервної військової служби з 22.08.1994 року по 15.06.1997 року та внести зміни у відповідні документи, зобов'язано Волинський обласний військовий комісаріат провести ОСОБА_1 перерахунок і виплату надбавки розміру грошового забезпечення за вислугу років за безперервну військову службу з урахуванням перебування на військовій службі з 22.08.1994 року по 15.06.1997 року, в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
15.08.2011 року ОСОБА_1 звернувся із заявою про роз'яснення судового рішення. Заява мотивована тим, що резолютивна частина постанови Волинського окружного адміністративного суду від 20.07.2011 року є не зовсім зрозумілою, а тому просить роз'яснити вказану постанову суду в частині того, чи: враховується у строк безперервної військової служби період між закінченням Львівського військового ліцею ім. Героїв Крут та зарахуванням до Одеського інституту Сухопутних військ з 16.06.1997 року до 26.07.1997 року включно, під час якого позивач знаходився у канікулярній відпустці та проходив вступні випробування до Одеського інституту Сухопутних військ; за який період слід проводити перерахунок розміру грошового забезпечення з врахуванням строку навчання у Львівському військовому ліцеї ім. Героїв Крут як періоду військової служби - за весь період служби у Волинському обласному військовому комісаріаті, чи від дня набуття постановою суду законної сили, чи за інший період; чи повинен враховуватися строк навчання у Львівському військовому ліцеї ім. Героїв Крут до вислуги років для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
В судовому засіданні позивач заяву про роз'яснення судового рішення підтримав, просить роз'яснити резолютивну частину постанови Волинського окружного адміністративного суду від 20.07.2011 року у даній справі.
Представник відповідача в судовому засіданні не заперечив щодо вирішення судом заяви про роз'яснення судового рішення та пояснив, що постанова Волинського окружного адміністративного суду від 20.07.2011 року на даний час не виконана.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, суд приходить до висновку, що в задоволенні заяви про роз'яснення судового рішення слід відмовити з таких підстав.
Відповідно до частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.
Як слідує із тексту позовної заяви, позивач не заявляв позовні вимоги про зобов'язання Волинський обласний військовий комісаріат зарахувати ОСОБА_1 в загальний строк військової служби та у строк безперервної військової служби період між закінченням Львівського військового ліцею ім. Героїв Крут та зарахуванням до Одеського інституту Сухопутних військ з 16.06.1997 року до 26.07.1997 року включно, під час якого позивач знаходився у канікулярній відпустці та проходив вступні випробування до Одеського інституту Сухопутних військ, та про зобов'язання Волинський обласний військовий комісаріат зарахувати строк навчання у Львівському військовому ліцеї ім. Героїв Крут до вислуги років для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відтак суд такі позовні вимоги в силу положень частини другої статті 11 КАС України не розглядав та не вирішував по суті.
В зв'язку з наведеним, заява позивача про роз'яснення постанови Волинського окружного адміністративного суду від 20.07.2011 року в частині того, чи враховується у строк безперервної військової служби період між закінченням Львівського військового ліцею ім. Героїв Крут та зарахуванням до Одеського інституту Сухопутних військ з 16.06.1997 року до 26.07.1997 року включно, під час якого позивач знаходився у канікулярній відпустці та проходив вступні випробування до Одеського інституту Сухопутних військ, та чи повинен враховуватися строк навчання у Львівському військовому ліцеї ім. Героїв Крут до вислуги років для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до задоволення не підлягає, оскільки вказані питання не були предметом судового розгляду, а частина перша статті 170 КАС України забороняє змінювати зміст рішення суду.
Крім того, з тексту позовної заяви також вбачається, що позивач заявив позовну вимогу про зобов'язання Волинський обласний військовий комісаріат провести ОСОБА_1 перерахунок розміру грошового забезпечення та його доплату у зв'язку із зміною загального і безперервного стажу вислуги років за весь період служби у Волинському обласному військовому комісаріаті, в той час, як постановою суду від 20.07.2011 року дану позовну вимогу вирішено шляхом зобов'язання Волинський обласний військовий комісаріат провести ОСОБА_1 перерахунок і виплату надбавки розміру грошового забезпечення за вислугу років за безперервну військову службу з урахуванням перебування на військовій службі з 22.08.1994 року по 15.06.1997 року. При цьому, ні в мотивувальній, ні в резолютивній частині постанови суду не вказано, чи за весь період служби у Волинському обласному військовому комісаріаті слід проводити позивачу перерахунок і виплату надбавки розміру грошового забезпечення за вислугу років за безперервну військову службу з урахуванням перебування на військовій службі з 22.08.1994 року по 15.06.1997 року.
Як слідує зі змісту частини першої статті 170 КАС України, висновки суду щодо способу, строків, порядку виконання рішення є факультативними елементами резолютивної частини рішення, тому вони можуть виступати предметом роз'яснення лише у тому разі, коли суд закріпив їх у рішенні. Якщо ж відповідні висновки суду у постанові відсутні, то ухвала суду про їх роз'яснення фактично є додатковим рішенням і прямим порушенням статті 170 КАС України, що забороняє змінювати (в тому числі доповнювати) зміст такої постанови.
Таким чином, оскільки з приводу позовної вимоги про зобов'язання Волинський обласний військовий комісаріат провести ОСОБА_1 перерахунок розміру грошового забезпечення та його доплату у зв'язку із зміною загального і безперервного стажу вислуги років саме за весь період служби у Волинському обласному військовому комісаріаті не було ухвалено рішення, тому відсутні правові підстави для задоволення заяви позивача про роз'яснення постанови Волинського окружного адміністративного суду від 20.07.2011 року в частині того, за який період слід проводити перерахунок розміру грошового забезпечення з врахуванням строку навчання у Львівському військовому ліцеї ім. Героїв Крут як періоду військової служби - за весь період служби у Волинському обласному військовому комісаріаті, чи від дня набуття постановою суду законної сили, чи за інший період. Разом з тим, з цього питання позивач не позбавлений права звернутися до суду із заявою про ухвалення додаткового судового рішення в порядку статті 168 КАС України.
Керуючись статтею 170 КАС України, суд
В задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз'яснення судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Волинського обласного військового комісаріату про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії відмовити повністю.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя В.М.Валюх