21 січня 2011 рокуСправа № 2а-3516/10/0370
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Валюха В.М.,
розглянувши в місті Луцьку в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Волинській області до фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій,
Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Волинській області (далі - РУ Департаменту САТ ДПА України у Волинській області, позивач) звернулося з адміністративним позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій у розмірі 1000 грн. 00 коп., застосованих до відповідача згідно з рішенням про застосування фінансових санкцій від 30.09.2010 року № 030844-32.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 12.09.2010 року працівниками РУ Департаменту САТ ДПА України у Волинській області було проведено перевірку магазину, що знаходиться за адресою: Волинська область, Луцький район, село Лище, вул. Шкільна, 10, де здійснює господарську діяльність відповідач. Перевіркою встановлено факт роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробником тютюнових виробів, чим порушено вимоги статті 11-1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів». Зокрема, встановлено факт продажу однієї пачки сигарет «Пріма» люкс (червона) за ціною 7 грн. 00 коп. (виробництва АТ «Імперіал Тобакко Продакшн Україна»), на які виробником визначено максимальну роздрібну ціну 5 грн. 75 коп. На підставі акту перевірки № 196/32-01/НОМЕР_1 від 13.09.2010 року прийнято рішення № 030844-32 від 30.09.2010 року про застосування фінансових санкцій, яким до відповідача застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 1000 грн. 00 коп. за роздрібну торгівлю тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками або імпортерами таких тютюнових виробів. Відповідач вказане рішення у встановленому законом порядку не оскаржила, фінансові санкції добровільно не сплатила. Позивач просить стягнути з відповідача на користь Державного бюджету України заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 1000 грн. 00 коп.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 27.12.2010 року було відкрито скорочене провадження в даній адміністративній справі (а. с. 1).
Копія ухвали від 27.12.2010 року про відкриття скороченого провадження в адміністративній справі була отримана відповідачем 03.01.2011 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а. с. 16). Проте від відповідача у встановлений судом строк заперечень проти позову або заяви про визнання позову не надійшло, в зв'язку з чим суд вважає можливим розглянути та вирішити справу в порядку скороченого провадження відповідно до статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України).
Суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши письмові докази, приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення повністю з таких підстав.
Судом встановлено, що 12.09.2010 року державними податковими ревізорами-інспекторами РУ Департаменту САТ ДПА України у Волинській області на підставі наказу № 123 від 10.09.2010 року про проведення позапланової перевірки (а. с. 6), направлення № 216 від 10.09.2010 року (а. с. 8) проведена перевірка в господарській одиниці - магазині, розташованому за адресою: Волинська область, Луцький район, село Лище, вул. Шкільна, 10, про що складено акт № 196/32-01/НОМЕР_1 від 13.09.2010 року про результати позапланової виїзної перевірки з питань додержання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами (а. с. 10-11). В зазначеному акті перевірки зафіксовано порушення статті 11-1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а саме: виявлено факт роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлені виробником тютюнових виробів. Зокрема, відповідачем продано одну пачку сигарет «Пріма» люкс (червона) за ціною 7 грн. 00 коп. (виробництва АТ «Імперіал Тобакко Продакшн Україна»), на коробці яких виробником нанесено максимальну роздрібну ціну 5 грн. 75 коп. разом з датою їх виготовлення 27.05.2010 року, що також підтверджується письмовими поясненнями продавця магазину ОСОБА_2 від 12.09.2010 року (а. с. 7). На момент перевірки в наявності було дві пачки сигарет «Пріма» люкс (червона) з максимальною роздрібною ціною 5 грн. 75 коп. (в тому числі придбана).
30.09.2010 року РУ Департаменту САТ ДПА України у Волинській області прийнято рішення № 030844-32 про застосування фінансових санкцій, згідно з яким до відповідача на підставі статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 1000 грн. 00 коп. за роздрібну торгівлю тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками або імпортерами таких тютюнових виробів (а. с. 13). Розмір фінансової санкції, застосованої до відповідача згідно з вказаним рішенням, визначений з урахуванням мінімального розміру штрафу, встановленого абзацом чотирнадцятим частини другої статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів». Рішення № 030844-32 від 30.09.2010 року про застосування фінансових санкцій відповідач отримала 06.10.2010 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а. с. 14 зворот), у встановленому законом порядку не оскаржила, фінансові санкції добровільно не сплатила.
Статтею 11-1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 року (з наступними змінами та доповненнями, в редакції Закону на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що встановлена виробником або імпортером максимальна роздрібна ціна на тютюнові вироби наноситься на пачку, коробку або сувенірну коробку тютюнових виробів разом з датою їх виготовлення. Максимальна роздрібна ціна за пачку, коробку або сувенірну коробку наноситься визначеним виробником способом у визначеному виробником місці і складається з її цифрового виразу та скороченого найменування грошової одиниці України.
Відповідно до абзацу чотирнадцятого частини другої статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у разі роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками або імпортерами таких тютюнових виробів, - 100 відсотків вартості наявних у суб'єкта господарювання тютюнових виробів, але не менше 1000 гривень.
Частинами четвертою, п'ятою статті 17 цього ж Закону визначено, що рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України. У разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.
Відповідно до пунктів 5, 6 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 року № 790 (з наступними змінами та доповненнями), однією з підстав для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є акт перевірки додержання суб'єктом підприємницької діяльності встановлених законодавством вимог, обов'язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства; рішення про застосування фінансових санкцій приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації, його регіональні управління та їх територіальні підрозділи, Мінекономіки). Пунктом 10 цього ж Порядку передбачено, що у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.
Отже, рішення про застосування фінансових санкцій № 030844-32 від 30.09.2010 року прийнято з дотриманням порядку, встановленого законодавством, щодо такого рішення закінчився встановлений статтею 99 КАС України строк судового оскарження.
Оскільки рішення про застосування фінансових санкцій № 030844-32 від 30.09.2010 року у встановленому порядку не скасоване, відповідач добровільно фінансові санкції не сплатила, письмових заперечень проти позову не подала, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення фінансових санкцій у розмірі 1000 грн. 00 коп. підлягають до задоволення.
Відповідно до абзацу дев'ятого частини першої статті 256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.
Керуючись статтями 183-2, 256 КАС України, на підставі Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», суд
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 на користь Державного бюджету України фінансові санкції у розмірі 1000 гривень 00 копійок (одна тисяча гривень нуль копійок).
Постанову суду звернути до негайного виконання.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя В.М.Валюх