24 вересня 2015 р. м. Чернівці справа № 824/2218/15-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімов О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Новоселицькому районі Чернівецької області до агровиробничого приватно-орендного підприємства "Несвоя" про стягнення заборгованості,-
Управління Пенсійного фонду України в Новоселицькому районі Чернівецької області (далі-позивач або УПФУ) звернулось до суду з адміністративним позовом про стягнення з агровиробничого приватно-орендного підприємства "Несвоя" (далі - відповідач або АПП "Несвоя") заборгованості в сумі 3911,66 грн.
Судом, у відповідності до вимог ч.3 ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) застосовано скорочене провадження в справі про що відповідачу було направлено відповідну ухвалу та запропоновано подати заперечення на позов, або заяву про визнання позову. Ухвала про відкриття скороченого провадження у справі направлялась відповідачу за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру. Вказане поштове відправлення повернулось до суду з поміткою " вручено особисто ".
Відповідач заяву про визнання позову або заперечення на позовну заяву не надіслав. Оскільки заперечень з боку відповідача не надходило, суд, згідно п.3, ч.5, ст.183-2 КАС України, розглядає справу у порядку скороченого провадження.
Відповідно до змісту позовної заяви та додатків до неї, спір полягає у наступному.
Так, АПП "Несвоя" використовувало працю найманих працівників, у тому числі за професіями, стаж роботи за якими зараховується до спеціального стажу, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Відповідачем підтверджено пільговий трудовий стаж стосовно визначеного кола його працівників, на підставі чого їм призначено пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідно до розділу XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон №1058) та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1(далі- Інструкція) підприємства, що підтвердили наявність у працівника спеціального трудового стажу відповідно до записів у трудових книжках або виданих уточнюючих довідок, зобов'язані відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відбувається щомісячно до 25 числа у розмірі сум, зазначених у повідомленні Пенсійного фонду. Однак, всупереч цьому, станом на момент подачі позову сума витрат на виплату та доставку пільгових пенсій АПП "Несвоя" за липень-серпень 2015 р. не відшкодована. Таким чином, у відповідача наявний борг у розмірі 3911,66 грн., який позивач просить стягнути.
Відповідач про свою правову позицію щодо предмету спору суд не повідомив.
Дослідивши наявні матеріали, всебічно та повно з'ясувавши обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі виходячи із наступного.
Законодавчим актом, який регулював порядок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за п. "д" "ж" списка № 2 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991, № 1788-XII (далі - Закон №1788) є Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року, №400/97-ВР (далі - Закон №400).
Зокрема, згідно із ст.2 Закону №400 для платників збору суб'єктів підприємницької діяльності, які використовують найману працю, об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"- "з" ст.13 Закону №1788, до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону №1788, а згідно п.2 ст.4 Закону №400 ставка збору на такий об'єкт оподаткування складає 100 відсотків.
Закон №400 будь-яких виключень чи пільг для відповідача по справі щодо сплати такого збору не містить, а отже він зобов'язаний відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону №1788, до досягнення працівниками пенсійного віку.
Так, відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідач є юридичною особою. Відповідно до матеріалів справи відповідач у своїй діяльності використовував працю найманих працівників, тобто був роботодавцем, а тому в розумінні Закону №1058 та Закону №400 він є страхувальником та платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування. Згідно матеріалів справи АПП "Несвоя" є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Згідно матеріалів справи ОСОБА_1 та ОСОБА_2 працювали у АПП "Несвоя".
Протоколом УПФУ від 20.04.2011 р. №928 ОСОБА_1 призначено пільгову пенсію на підставі п. "д" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року, №1788 (далі - Закон №1788), як особі, що працювала дояркою; розпорядженням УПФУ від 04.03.2015 р. №161224 ОСОБА_2 призначено пільгову пенсію на підставі п. "ж" ст.13 Закону №1788, як жінці, яка працювала у сільськогосподарському виробництві та виховала п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу.
Перевіркою законності призначення зазначеним особам на пільгових умовах пенсій за віком, встановлено, що вони призначенні відповідно до вимог чинного законодавства України.
Відповідно до ст.8 Закону №1788 виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.
За липень-серпень 2015 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 УПФУ виплачено пенсії з урахуванням витрат на їх доставку на загальну суму 3911,66 грн.
Відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється у порядку, визначеному Інструкцією.
Відповідно до пп. 6.4, п. 6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Дослідженням матеріалів справи встановлено, що УПФУ надіслано АПП "Несвоя" розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.
Згідно із пп. 6.8, п. 6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Всупереч цьому, станом на момент подачі позову АПП "Несвоя" не відшкодувало УПФУ витрати на виплату і доставку ОСОБА_1 та ОСОБА_2 пенсій (з врахуванням витрат на їх доставку) на загальну суму 3911,66 грн., що підтверджується розрахунком суми боргу.
Таким чином, заборгованість відповідача перед УПФУ за липень-серпень 2015 р., по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. "д", "ж" ст.13 Закону №1788 складає 3911,66 грн.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що недоїмка відповідача по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій підлягає стягненню, а позов - задоволенню у повному обсязі.
Оскільки, спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), відповідно до ст. 94 КАС України, стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст.ст. 158 - 163, 167 КАС України, суд -
Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Новоселицькому районі Чернівецької області до агровиробничого приватно-орендного підприємства "Несвоя" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії у сумі 3911 (три тисячі дев'ятсот одинадцять) грн. 66 коп. - задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з агровиробничого приватно-орендного підприємства "Несвоя" на користь управління Пенсійного фонду України в Новоселицькому районі Чернівецької області заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії у сумі 3911 (три тисячі дев'ятсот одинадцять) грн. 66 коп.
Порядок і строки оскарження визначаються ст.ст. 183-2, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами, якщо суд вирішив питання про їх права, свободи, інтереси чи обов'язки.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Згідно статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмовити у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя О.В. Анісімов