Справа № 760/858/15-а
2-а-106/15
18 вересня 2015 року м. Київ
Солом'янський районний суд м. Києва у складі:
головуючого судді Українця В.В.
при секретарі Кошар А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Медіа Простір.» до Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради, третя особа Відділ з питань реклами Дніпропетровської міської ради про визнання незаконними та скасування рішень,
У січні 2015 року ТОВ «Медіа Простір.» звернулось в суд з позовом до Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради, Комунального підприємства «Адміністративно-технічне управління» Дніпропетровської міської ради про визнання незаконними та скасування рішень, визнання дій незаконними.
Ухвалою судді Солом'янського районного суду м. Києва від 19 січня 2015 року відмовлено у відкритті провадження в справі в частині вимог до КП «Адміністративно-технічне управління» Дніпропетровської міської ради.
Свої вимоги ТОВ «Медіа Простір.» мотивувало тим, що 09 жовтня 2014 року Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради були прийняті рішення № 573 «Про демонтаж рекламних засобів, розташованих з порушенням Порядку розміщення зовнішньої реклами в м. Дніпропетровську», № 567 «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по просп. Героїв та демонтаж рекламних засобів», № 568 «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по просп. Героїв Сталінграда та демонтаж рекламних засобів», № 569 «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по Донецькому шосе та демонтаж рекламних засобів», № 570 «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по Запорізькому шосе та демонтаж рекламних засобів», № 571 «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Калиновій, вул. Героїв Громадянської війни і вул. Генерала Захарченко та демонтаж рекламних засобів», № 574 «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Робочій та демонтаж рекламних засобів», № 575 «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Чернишевського та демонтаж рекламних засобів», № 576 «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Чкалова та демонтаж рекламних засобів», № 577 «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Леваневського та демонтаж рекламних засобів», № 579 «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Набережній Перемоги та демонтаж рекламних засобів», № 580 «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по просп. Пушкіна та демонтаж рекламних засобів», № 581 «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Московській та демонтаж рекламних засобів», № 582 «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Миронова та демонтаж рекламних засобів».
Також Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради 17 вересня 2014 року було прийнято рішення № 545 «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по проспекту Кірова та демонтаж рекламних засобів» та рішення № 546 «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по проспекту Гагаріна та демонтаж рекламних засобів».
Проекти оскаржуваних рішень розпорядником інформації оприлюднено не було. ТОВ «Медіа Простір.» мало всі необхідні дозволи на розміщення зовнішньої реклами на підставі відповідних рішень Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради, дозволи погоджені з Державними органами з безпеки дорожнього руху, з Головним архітектурно-планувальним управлінням міської ради, з балансоутримувачами електроопор - КП «Міськсвітло», ДТЕК «Дніпрообленерго», КП «Дніпропетровський електротранспорт», Відділом з питань реклами Дніпропетровської міської ради.
Крім того, між КП «Адміністративно-технічне управління» та ТОВ «Медіа Простір.» було укладено договір № 1977 від 28 листопада 2012 року про тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів. За умовами цього договору КП «Адміністративно-технічне управління» надає ТОВ «Медіа Простір.» в тимчасове користування конкретні місця для розташування рекламних засобів, а ТОВ «Медіа Простір.» розташовує рекламні засоби згідно з виданими дозволами та здійснює оплату за користування цими місцями. Строк тимчасового користування місцями розташування рекламних засобів відповідає строку дії дозволу.
Рекламні засоби ТОВ «Медіа Простір.» знаходились у задовільному стані, жодних порушень Порядку розміщення зовнішньої реклами з боку підприємства не було. Будь-які попередження про виявлені порушення ТОВ «Медіа Простір.» не направлялись. Разом з тим, незважаючи на це Відділом з питань реклами Дніпропетровської міської ради було підготовлено та передано на розгляд виконкому відповідний проект рішення, яке було прийняте 09 жовтня 2014 року.
На виконання цих рішень КП «Адміністративно-технічне управління» здійснило демонтаж рекламних засобів ТОВ «Медіа Простір.». Аналогічні дії були здійснені і на підставі рішення Виконкому Дніпропетровської міської ради від 17 вересня 2014 року.
Такими діями була нанесено майнова шкоди, оскільки отримання плати за розміщення на своїх конструкціях комерційних сюжетів інших суб'єктів господарювання було єдиним джерелом доходів ТОВ «Медіа Простір.».
09 жовтня 2014 року також були прийняті рішення про затвердження схем розташування рекламних засобів на опорах. Такими рішеннями Виконавчий комітет Дніпропетровської міської ради було встановлено нові обмеження та заборони на розміщення зовнішньої реклами та фактично позбавлено ТОВ «Медіа Простір.» місць розташування рекламних засобів без своєчасного повідомлення про це та без надання інших рівноцінних місць.
ТОВ «Медіа Простір.» вважає оспорювані рішення протиправними, незаконними та такими що підлягають скасуванню, оскільки не відповідають вимогам закону та порушують права позивача (т. 1, а.с. 19-57).
24 березня 2015 року ТОВ «Медіа Простір.» подало до суду заяву про зменшення розміру заявлених вимог у частині щодо скасування рішення Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 545 від 17 вересня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по проспекту Кірова та демонтаж рекламних засобів» (т. 3, а.с. 214-216).
20 травня 2015 року до суду стороною позивача подано заяву про зміну (уточнення) позовних вимог у справі, в якій збільшувався розмір заявлених вимог в частині скасування рішення Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 545 від 17 вересня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по проспекту Кірова та демонтаж рекламних засобів». Позивач також посилався на те, що в зв'язку з неправомірним демонтажем рекламних засобів та ненаданням альтернативних місць для їх розташування у ТОВ «Медіа Простір.» відсутня можливість використання своїх рекламних засобів, оскільки спір з цього приводу триває в судовому порядку.
Разом з тим, Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради було прийнято рішення № 281 від 30 квітня 2015 року «Про скасування власникам рекламних засобів дозволів на розміщення зовнішньої реклами» з посиланням а те, що ТОВ «Медіа Простір.» не використовує місця розташування рекламних засобів протягом шести місяців Позивач вважає, що й зазначене рішення порушує його права.
ТОВ «Медіа Простір.» просить суд прийняти постанову, якою визнати незаконними та скасувати оспорювані рішення Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради (т. 3, а.с. 223-230).
У судовому засіданні представники позивача підтримали заявлений адміністративний позов та просили його задовольнити з наведених у ньому підстав. Пояснили суду, що фактично оспорювані рішення зупинили діяльність ТОВ «Медіа Простір.», оскільки надання в оренду рекламних площин є основним видом діяльності Товариства.
Відповідач у справі - Виконавчий комітет Дніпропетровської міської ради у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи сторона відповідача повідомлена належним чином (т. 4, а.с. 173), будь-яких заяв чи клопотань щодо поважності причин неявки в судове засідання не повідомила. З урахуванням того, що сторона відповідача ні в одне судове засідання, які проводились у цій справі не з'явилась, жодного разу не повідомила про причини своєї неявки, суд вважав за можливе проводити розгляд справи без її участі.
Третя особа - Відділ з питань реклами Дніпропетровської міської ради у судове засідання також не з'явилась. Один з його представників, що приймали участь в розгляді справи, направив до суду клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату, посилаючись на необхідність додаткового часу для одержання відділом нових доказів для повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, а також з метою одержання інформації від КП «Адміністративно-технічне управління» Дніпропетровської міської ради. Суд визнав причини такої неявки неповажними, оскільки необхідність отримання додаткових доказів не звільняє учасників судового розгляду від обов'язку з'являтись у судове засідання.
Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.
Судом встановлено, що рішенням Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 545 від 17 вересня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по проспекту Кірова та демонтаж рекламних засобів» затверджено нові схеми розташування рекламних засобів на опорах та зазначено про необхідність демонтажу розміщених рекламних засобів (т. 1, а.с. 193-194).
Рішенням Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 546 від 17 вересня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по проспекту Гагаріна та демонтаж рекламних засобів» затверджено нові схеми розташування рекламних засобів на опорах та зазначено про необхідність демонтажу розміщених рекламних засобів (т. 1, а.с. 195-197).
Рішенням Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 567 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по просп. Героїв та демонтаж рекламних засобів» затверджено нові схеми розташування рекламних засобів на опорах та зазначено про необхідність демонтажу розміщених рекламних засобів (т. 1, а.с. 79-83).
Рішенням Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 568 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Героїв Сталінграда та демонтаж рекламних засобів» затверджено нові схеми розташування рекламних засобів на опорах та зазначено про необхідність демонтажу розміщених рекламних засобів (т. 1, а.с. 84-96).
Рішенням Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 569 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по Донецькому шосе та демонтаж рекламних засобів» затверджено нові схеми розташування рекламних засобів на опорах та зазначено про необхідність демонтажу розміщених рекламних засобів (т. 1, а.с. 97-109).
Рішенням Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 570 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по Запорізькому шосе та демонтаж рекламних засобів» затверджено нові схеми розташування рекламних засобів на опорах та зазначено про необхідність демонтажу розміщених рекламних засобів (т. 1, а.с. 110-117).
Рішенням Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 571 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Калиновій, вул. Героїв Громадянської війни і вул. Березинській до вул. Генерала Захарченка та демонтаж рекламних засобів» затверджено нові схеми розташування рекламних засобів на опорах та зазначено про необхідність демонтажу розміщених рекламних засобів (т. 1, а.с. 118-130).
Рішенням Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 573 від 09 жовтня 2014 року «Про демонтаж рекламних засобів розташованих з порушенням Порядку розміщення зовнішньої реклами у м. Дніпропетровську» затверджено нові схеми розташування рекламних засобів на опорах та зазначено про необхідність демонтажу розміщених рекламних засобів (т. 1, а.с. 131-146).
Рішенням Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 574 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Робочій та демонтаж рекламних засобів» затверджено нові схеми розташування рекламних засобів на опорах та зазначено про необхідність демонтажу розміщених рекламних засобів (т. 1, а.с. 147-156).
Рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 575 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Чернишевського та демонтаж рекламних засобів» затверджено нові схеми розташування рекламних засобів на опорах та зазначено про необхідність демонтажу розміщених рекламних засобів (т. 1, а.с. 157-159).
Рішенням Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 576 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Чкалова та демонтаж рекламних засобів» затверджено нові схеми розташування рекламних засобів на опорах та зазначено про необхідність демонтажу розміщених рекламних засобів (т. 1, а.с. 160-163).
Рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 577 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Леваневського та демонтаж рекламних засобів» затверджено нові схеми розташування рекламних засобів на опорах та зазначено про необхідність демонтажу розміщених рекламних засобів (т. 1, а.с. 164-167).
Рішенням Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 579 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Набережній Перемоги та демонтаж рекламних засобів» затверджено нові схеми розташування рекламних засобів на опорах та зазначено про необхідність демонтажу розміщених рекламних засобів (т. 1, а.с. 168-185).
Рішенням Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 580 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по просп. Пушкіна та демонтаж рекламних засобів» затверджено нові схеми розташування рекламних засобів на опорах та зазначено про необхідність демонтажу розміщених рекламних засобів (т. 1, а.с. 186-189).
Рішенням Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 581 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Московській та демонтаж рекламних засобів» затверджено нові схеми розташування рекламних засобів на опорах та зазначено про необхідність демонтажу розміщених рекламних засобів (т. 1, а.с. 190).
Рішенням Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 582 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Миронова та демонтаж рекламних засобів» затверджено нові схеми розташування рекламних засобів на опорах та зазначено про необхідність демонтажу розміщених рекламних засобів (т. 1, а.с. 191-192).
Рішенням Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 281 від 30 квітня 2015 року «Про скасування власникам рекламних засобів дозволів на розміщення зовнішньої реклами» скасовані дозволи на розміщення зовнішньої реклами Товариства з обмеженою відповідальністю «Медіа Простір.» (т. 3, а.с. 234-245).
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Частиною 2 цієї статті визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
ТОВ «Медіа Простір.» вважає, що оспорювані рішення Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради порушують права товариства, оскільки не відповідають вимогам закону.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації» визначено, що розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання.
У п. 2 ст. 15 цього Закону передбачено, що розпорядники інформації зобов'язані оприлюднювати нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії (крім внутрішньоорганізаційних), прийняті розпорядником, проекти рішень, що підлягають обговоренню, інформацію про нормативно-правові засади діяльності.
Після прийняття оспорюваних рішень ТОВ «Медіа Простір.» зверталось з запитом на інформацію стосовно опублікування їх проектів (т. 1, а.с. 207-208).
У наданій Відділом з питань реклами Дніпропетровської міської ради відповіді від 25 листопада 2014 року вказано, що оприлюднення проектів цих рішень Дніпропетровської міської ради від 09 жовтня 2014 року було здійснено у строк, визначений ч. 3 ст. 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» не пізніше як за 20 робочих днів до дати їх розгляду шляхом розміщення цих документів на інформаційному стенді в Відділі з питань реклами Дніпропетровської міської ради за адресою: м. Дніпропетровськ, просп. Гагаріна, 13/15 (т. 1, а.с. 210).
Будь-яких доказів на підтвердження такого розміщення проектів рішень стороною відповідача в справі суду надано не було.
ТОВ «Медіа Простір.» зверталось до Відділом з питань реклами Дніпропетровської міської ради з уточнюючим запитом з порушеного питання (т. 1, а.с. 211).
У наданій відповіді від 05 грудня 2014 року вказано, що рішення виконкому Дніпропетровської міської ради, зазначені у запиті, не оприлюднювались Відділом з питань реклами Дніпропетровської міської ради (т. 1, а.с. 214).
Згідно з ч. 1 ст. 16 Закону України «Про рекламу» розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів - на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Під час видачі дозволів на розміщення зовнішньої реклами втручання у форму та зміст зовнішньої реклами забороняється.
Розміщення зовнішньої реклами у межах смуги відведення автомобільних доріг здійснюється відповідно до цього Закону на підставі зазначених дозволів, які оформляються за участю центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства та управління автомобільними дорогами, або їх власників та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері безпеки дорожнього руху.
Пунктами 23, 24 Постанови Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2003 року № 2067 Про затвердження Типових правил розміщення зовнішньої реклами визначено, що дозвіл надається строком на п'ять років, якщо менший строк не зазначено у заяві. Виданий у встановленому порядку дозвіл є підставою для розміщення зовнішньої реклами та виконання робіт, пов'язаних з розташуванням рекламного засобу.
ТОВ «Медіа Простір.» було отримано дозволи на розміщення зовнішньої реклами строком на п'ять років (т. 2, а.с. 1-250, т. 3, а.с. 1-138).
У п. 28 цих Правил вказано, що у разі зміни містобудівної ситуації, проведення реконструкції, ремонту, будівництва на місці розташування рекламного засобу, які зумовлюють необхідність зміни місця розташування рекламного засобу, робочий орган у семиденний строк письмово повідомляє про це розповсюджувача зовнішньої реклами. У десятиденний строк з початку зміни містобудівної ситуації, реконструкції, ремонту, будівництва робочий орган надає розповсюджувачу зовнішньої реклами інформацію про інше рівноцінне місце. У разі досягнення згоди щодо нового місця розташування рекламного засобу вносяться зміни у дозвіл.
Аналогічні положення містяться і в п. 4.2. рішення Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 1148 від 30 серпня 2011 року, яким викладено в новій редакції Порядок розміщення зовнішньої реклами в місті Дніпропетровську, прийнятої на підставі Закону України «Про рекламу» та Постанови Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2003 року № 2067 Про затвердження Типових правил розміщення зовнішньої реклами (т. 1, а.с. 70-78).
Зі змісту оспорюваних позивачем рішень Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради вбачається, що затвердження схем розташування рекламних засобів на опорах по вул. Набережній Перемоги та демонтаж рекламних засобів пов'язані зміною містобудівної ситуації в м. Дніпропетровську.
Разом з тим, стороною відповідача не надано жодного доказу на спростування вимог позивача про те, що в зв'язку з цим ТОВ «Медіа Простір.» у семиденний строк письмово повідомлялось про такі обставини та їм надавалась інформація про інше рівноцінне місце.
Пунктом 7.1. Порядку розміщення зовнішньої реклами в місті Дніпропетровську, викладеному в новій редакції згідно рішення Дніпропетровської міської ради № 1148 від 30 серпня 2011 року передбачено, що реконструкція місць розташування (в тому числі реконструкція самих рекламних засобів або розташування нових рекламних засобів на цих місцях) на території міста виконується відповідно до пооб'єктних схем оформлення міського середовища засобами зовнішньої реклами, розроблених КП «Адміністративно-технічне управління» та затверджених відповідними рішеннями виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради.
У пункті 7.2. цього Порядку вказано, що рішення про затвердження схеми оформлення міського середовища засобами зовнішньої реклами визнається рішенням про зміну містобудівної ситуації стосовно певного об'єкта.
Суду не надано доказів на підтвердження того, що місця розміщення зовнішньої реклами, які використовувались ТОВ «Медіа Простір.», на підставі пооб'єктних схем оформлення міського середовища засобами зовнішньої реклами, розроблених КП «Адміністративно-технічне управління» були затверджені відповідними рішеннями виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради та є рішеннями про зміну містобудівної ситуації стосовно певних об'єктів.
З наданих стороною позивача Актів примусового демонтажу рекламних засобів, розташованих на території міста з порушенням встановленого порядку розміщення зовнішньої реклами вбачається, що КП «Адміністративно-технічне управління» 20-22 жовтня 2014 року було проведено примусовий демонтаж рекламних засобів ТОВ «Медіа Простір.» (т. 1, а.с. 215-248)
Разом з тим, згідно п. 7.3. Порядку розміщення зовнішньої реклами в місті Дніпропетровську). При впровадженні пооб'єктних схем оформлення міського середовища засобами зовнішньої реклами ті існуючі рекламні засоби, які не зазначені в цих схемах, підлягають демонтажу силами розповсюджувача зовнішньої реклами. У разі невиконання такого демонтажу КП «Адміністративно-технічне управління» має право демонтувати рекламних засіб у примусовому порідку відповідно до порядку демонтажу та зберігання рекламних засобів, затвердженого рішенням виконавчого комітету міської ради.
Крім того, у наданих актах вказано, що підставою для примусового демонтажу є порушення встановленого порядку розміщення зовнішньої реклами, та такі дії не пов'язані з впровадженням пооб'єктних схем оформлення міського середовища засобами зовнішньої реклами.
Листом КП «Адміністративно-технічне управління» від 09 грудня 2014 року на запит ТОВ «Медіа Простір.» надано відповідь, що попередження про усунення порушень порядку розміщення зовнішньої реклами ТОВ «Медіа Простір.» не видавались.
За таких обставин, суд вважає, що рішення Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради стосовно затвердження схем розташування рекламних засобів та демонтаж рекламних засобів прийняті з порушеннями встановленого порядку, не відповідають вимогам закону, є протиправними, а тому підлягають скасуванню.
Крім того, позивачем в справі оскаржується також і рішення Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 281 від 30 квітня 2015 року «Про скасування власникам рекламних засобів дозволів на розміщення зовнішньої реклами» (т. 3, а.с. 234-245) в частині, якою скасовані дозволи на розміщення зовнішньої реклами Товариства з обмеженою відповідальністю «Медіа Простір.» (т. 2, а.с. 1-250, т. 3, а.с. 1-138).
У п. 2 цього рішення зазначено, що скасування дозволів на розміщення зовнішньої реклами пов'язане з не використанням місць розташування рекламних засобів протягом шести місяців.
Така підстава передбачена розділом 5 Порядку розміщення зовнішньої реклами в місті Дніпропетровську.
Разом з тим, ТОВ «Медіа Простір.» було позбавлено можливості використовувати зазначені місця, оскільки рекламні засоби були демонтовані та зберігаються в КП «Адміністративно-технічне управління», що підтверджується Актами примусового демонтажу рекламних засобів, розташованих на території міста з порушенням встановленого порядку розміщення зовнішньої реклами (т. 1, а.с. 215-248).
Спір щодо права ТОВ «Медіа Простір.» на використання місць розташування рекламних засобів розглядався судом на день прийняття рішення № 281 від 30 квітня 2015 року «Про скасування власникам рекламних засобів дозволів на розміщення зовнішньої реклами», що станом на 30 квітня 2015 року було відомо Виконавчому комітету Дніпропетровської міської ради, який є відповідачем в зазначеній справі.
У зв'язку з цим, і така позовна вимога ТОВ «Медіа Простір.» ґрунтується на законі.
Суд приходить до висновку, що вимоги адміністративного позову ТОВ «Медіа Простір.» знайшли своє підтвердження в судовому засіданні.
Доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності ч. 2 ст. 72 КАС України покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідач у справі таких дій не вчинив.
З огляду на наведене, адміністративний позов підлягає задоволенню.
З урахуванням задоволення позову та на підставі ст. 84 КАС України, стягненню з відповідачів на користь позивача підлягає 73 гривні 08 копійок судового збору.
Керуючись статтями1, 2, 16 Закону України «Про рекламу», статтями 3, 4, 12, 13, 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації», Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2003 року № 2067 «Про затвердження Типових правил розміщення зовнішньої реклами», рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 1148 від 30 серпня 2011 року, яким викладено в новій редакції Порядок розміщення зовнішньої реклами в місті Дніпропетровську, статтями 9, 11, 69-86, 128, 158-163, 167 КАС України, суд, -
Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Медіа Простір» до Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради, третя особа Відділ з питань реклами Дніпропетровської міської ради про визнання незаконними та скасування рішень задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 281 від 30 квітня 2015 року «Про скасування власникам рекламних засобів дозволів на розміщення зовнішньої реклами» в частині скасування дозволів на розміщення зовнішньої реклами Товариства з обмеженою відповідальністю «Медіа Простір.» - пункти № 124-511 «Переліку власників рекламних засобів, яким скасовуються дозволи на розміщення зовнішньої реклами у зв'язку з тим, що не використовуються місця розташування рекламних засобів протягом шести місяців».
Визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 545 від 17 вересня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по проспекту Кірова та демонтаж рекламних засобів».
Визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 546 від 17 вересня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по проспекту Гагаріна та демонтаж рекламних засобів».
Визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 567 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по просп. Героїв та демонтаж рекламних засобів».
Визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 568 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Героїв Сталінграда та демонтаж рекламних засобів».
Визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 569 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по Донецькому шосе та демонтаж рекламних засобів».
Визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 570 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по Запорізькому шосе та демонтаж рекламних засобів».
Визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 571 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Калиновій, вул. Героїв Громадянської війни і вул. Березинській до вул. Генерала Захарченка та демонтаж рекламних засобів».
Визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 573 від 09 жовтня 2014 року «Про демонтаж рекламних засобів розташованих з порушенням Порядку розміщення зовнішньої реклами у м. Дніпропетровську» в частині рекламних засобів Товариства з обмеженою відповідальністю «Медіа Простір» - пункти Переліку № 675-1062.
Визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 574 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Робочій та демонтаж рекламних засобів».
Визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 575 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Чернишевського та демонтаж рекламних засобів».
Визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 576 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Чкалова та демонтаж рекламних засобів».
Визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 577 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Леваневського та демонтаж рекламних засобів».
Визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 579 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Набережній Перемоги та демонтаж рекламних засобів».
Визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 580 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по просп. Пушкіна та демонтаж рекламних засобів».
Визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 581 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Московській та демонтаж рекламних засобів».
Визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 582 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Миронова та демонтаж рекламних засобів».
Стягнути з Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Медіа Простір» 73 гривні 08 копійок судового збору.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: