621/2314/15-а
2-а/621/83/15
іменем України
22 вересня 2015 року м. Зміїв
Суддя Зміївського районного суду Харківської області Овдієнко В.В.
розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області про скасування рішення управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області про відмову у призначенні і виплаті грошової допомоги та зобов'язання призначити та виплатити грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій,
01.09.2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом з вимогою: скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області від 15.07.2015 року в частині відмови у призначенні і виплаті одноразової грошової допомоги згідно п. 7-1 розділу ХV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"; зобов'язати відповідача призначити та виплатити їй грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення відповідно п. 7-1 розділу ХV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
В обґрунтування позову зазначила, що з 18.06.2015 року їй призначено пенсію за віком за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", але згідно Рішення відділу з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області від 15.07.2015 року їй відмовлено в призначені та виплаті одноразової допомоги згідно п. 7-1 розділу ХV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в зв'язку з відсутністю необхідного стажу 30 років за вислугу років для жінок.
В письмовому повідомленні про відмову у призначенні їй грошової допомоги (лист управління пенсійного фонду №84/ш/9 від 14.08.2015 року) зазначено, що для зарахування до стажу роботи, що дає право на виплату грошової допомоги період роботи з 01.08.1977 року по 01.06.1991 року на посаді викладача по класу акордеону в Готвальдівській дитячій музичній школі; 02.06.1991 року по 04.09.1991 року на посаді викладача по класу акордеону в дитячій музичній школі; 16.02.1996 року по 30.04.2015 року на посаді викладача акордеону в Зміївській дитячій музичній школі, немає підстав, оскільки переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим Постановою Кабінетом Міністрів України від 04.11.1993 року №909 не передбачено посади викладача по класу акордеону в позашкільних навчальних закладах.
До спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років їй зараховано 4 роки 5 місяців 11 днів, це періоди роботи з 05.09.1991 року по 01.06.1992 року на посаді вчителя музики та співів в Зміївській середній школі №1 та з 02.06.1992 року по 15.02.1996 року на посаді вихователя дитячого садку №5 м. Зміїв.
Вважала рішення відповідача в частині відмови в призначенні їй грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій незаконним, оскільки відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією і Законами України.
Відповідачем безпідставно не зараховано до стажу роботи за вислугу 33 роки 3 місяців 16 днів. Всього її стаж роботи, що дає право на пенсію за вислугу років складає 37 років 8 місяців 27 днів (33 роки 3 місяці 16 днів + 4 роки 5 місяців 11 днів, що зараховані відповідачем)
До виходу на пенсію за віком вона не отримувала ніякої пенсії, на момент виходу на пенсію за віком має необхідний стаж роботи 37 років 8 місяців 27 днів, тому відповідно до чинного законодавства має право на одноразову грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
Ухвалою судді Зміївського районного суду Харківської області від 04.09.2015 року було відкрито скорочене провадження у справі, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області у десятиденний строк з дня одержання копії цієї ухвали, копії позовної заяви та копій документів подати безпосередньо до канцелярії Зміївського районного суду Харківської області подати заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.
16.09.2015 року від представника відповідача - начальника управління Пенсійного Фонду України в Зміївському районі Харківської області ОСОБА_2 надійшло письмове заперечення проти позову, в якому вказала, що ОСОБА_1 звернулася 18.06.2015 року з заявою (реєстраційний №680) за призначенням пенсії за віком з призначенням одноразової грошової допомоги згідно з п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Станом на 18.06.2015 року ОСОБА_1 працює на посаді викладача КМНЗ "Зміївська дитяча музична школа".
Відповідно до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року №909 (із змінами), в розділі 1. "Освіта" - право на пенсію за вислугу років мають: загальноосвітні навчальні заклади, військові загальноосвітні навчальні заклади, музичні і художні школи: зокрема учителі, вихователі, керівники гуртків; дошкільні навчальні заклади всіх типів: зокрема вихователі, музичні керівники; позашкільні навчальні заклади: директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.
Відповідно довідки №96 від 15.07.2015 року, виданої Комунальним мистецьким навчальним закладом "Зміївська дитяча музична школа" КМНЗ "Зміївська ДМШ" - це початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад (школа естетичного виховання), який є початковою ланкою спеціальної мистецької освіт, належить до системи позашкільної освіти.
Оскільки КМНЗ "Зміївська ДМШ" позашкільний навчальний заклад періоди роботи ОСОБА_1 з 01.08.1977 року по 01.06.1991 року, з 02.06.1991 року по 04.09.1991 року та з 16.02.1996 року по 31.05.2015 року на посаді викладача зараховувати як такий, що дає право на виплату одноразової грошової допомоги підстав немає, оскільки відповідно Переліку закладів і установ освіти, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України №909 від 04.11.1993 року в позашкільних навчальних закладах не передбачена посада викладача.
За таких обставин для зарахування періодів роботи як такі, що дають право на призначення пенсії за вислугу років з 01.08.1977 року по 01.06.1991 року, з 02.06.1991 року по 04.09.1991 року та з 16.02.1996 року по 31.05.2015 року підстав немає.
Стаж роботи ОСОБА_1 на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років, становить 04 роки 5 місяців 11 днів, що не достатньо для призначенням одноразової грошової допомоги згідно з п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
20.08.2015 року на заяву ОСОБА_1від 20.08.2015 року заявнику надано копію рішення відділу з призначення пенсій про відмову в нарахування одноразової грошової допомоги відповідно до п. 7-1 розділу ХV"Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Просила відмовити в задоволенні позовної заяви ОСОБА_1
Дослідивши матеріали справи, оцінивши обставини, повідомлені позивачкою у позовній заяві, та представником відповідача у запереченні на позовну заяву, дійшов наступного:
Позивачка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працює на посаді викладача КМНЗ "Зміївська дитяча музична школа" з 16.02.1996 року, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області, що підтверджується відомостями трудової книжки серія БТ-1 №1823062. (а. с. 7- 9).
Відповідно до довідки №96 від 15.07.2015 року, виданої Комунальним мистецьким навчальним закладом "Зміївська дитяча музична школа" - це початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад (школа естетичного виховання), який є початковою ланкою спеціальної мистецької освіти, належить до системи позашкільної освіти.
Рішенням відділу з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області від 15.07.2015 року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком без виплати суми грошової допомоги згідно п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в зв'язку з відсутністю необхідного стажу 30 років за вислугу років для жінок.
Згідно з п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. п. «е» - «ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Відповідно до п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального захисту при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджений у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.
Згідно ст. 28 Закону України "Про освіту" система освіти складається із навчальних закладів, наукових, науково-методичних і методичних установ, науково-виробничих підприємств, державних і місцевих органів управління освітою та самоврядування в галузі освіти.
Статтею 29 Закону України "Про освіту" встановлено, що структура освіти включає, поряд з іншими видами, також позашкільну освіту.
Відповідно до положень абз. 3 ч. 4 ст. 21 Закону України "Про позашкільну освіту" педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.
Згідно статті 19 Закону України «Про позашкільну освіту», учасниками навчально-виховного процесу в позашкільному навчальному закладі, крім вихованців, учнів та слухачів, є: директор, заступники директора позашкільного навчального закладу; педагогічні працівники, психологи, соціальні педагоги, бібліотекарі, спеціалісти, які залучені до навчально-виховного процесу.
Відповідно до ч. 4 ст. 21 Закону України "Про позашкільну освіту", педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років незалежно від віку при наявності педагогічного стажу роботи не менш 25 років. Згідно ч. 2 ст. 21 зазначеного Закону перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України. Позашкільна освіта є структурою освіти та її підсистемою.
Згідно Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких надає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №909 від 04.11.1993 року, до таких посад у позашкільних навчальних закладах включені: директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.
Посада викладача позашкільного навчального закладу не включена до даного переліку.
Наведене свідчить про те, що період роботи позивачки в КМНЗ "Зміївська дитяча музична школа" на посаді викладача по класу акордеону на враховується до спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років як педагогічному працівнику.
Тому відсутні підстави для визнання протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області від 15.07.2015 року в частині відмови у призначенні і виплаті позивачці одноразової грошової допомоги згідно п. 7-1 розділу ХV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
За таких обставин, у справі наявні достатні підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення про відмову у задоволенні позову.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6-14, 71, 159-162, 183-2 КАС України,
постановив:
Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області про скасування рішення управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області про відмову у призначенні і виплаті грошової допомоги та зобов'язання призначити та виплатити грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зміївський районний суд Харківської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя: