25 липня 2013 року м. ПолтаваСправа № 816/3888/13-а
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Алєксєєвої Н.Ю.,
за участю секретаря - Лисака С.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адмінстрації Полтавської області до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -
25 червня 2013 року Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адмінстрації Полтавської області звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про коштів державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку в сумі 4227,48 грн.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що в порушення положень Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" відповідачем не повідомлено спеціалістів Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації про зміну обставин, що впливають на виплату їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а саме про її працевлаштування, в результаті чого за період з 15.02.2011 по 31.12.2012 вона незаконно отримала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 4227 грн 48 коп.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, надав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, клопотань та заперечень не надав.
Відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про можливість розгляду даної справи за даної явки та за наявними у справі матеріалами.
Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 03.12.2010 ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, а саме: допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, як непрацюючій жінці, допомоги на дітей одиноким матерям, а також державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям. У поданій заяві ОСОБА_1 зазначала, що у разі працевлаштування впродовж терміну призначення допомоги відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" вона зобов'язується повідомити про це органи праці та соціального захисту населення.
Відповідно до статті 13 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має не застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.
Згідно з частиною 1 статті 14 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно. Усиновлювачам та опікунам допомога призначається не раніше, ніж з дня прийняття рішення про усиновлення або встановлення опіки.
Відповідно до статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.
Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається на кожну дитину незалежно від кількості народжених (усиновлених, взятих під опіку) дітей у сім'ї, по догляду за якими надається допомога.
Рішенням Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації від 06.12.2010 року відповідачу призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.12.2010 по 26.12.2012.
Згідно з частинами 5, 6 та 7 статті 14 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" у разі працевлаштування або виходу на роботу матері дитини або особи, яка фактично здійснює догляд за дитиною, до закінчення строку догляду у режимі повного робочого часу зазначена допомога виплачується особі, яка продовжує догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особі, яка фактично доглядає за дитиною, здійснюється за письмовою заявою цієї особи та на підставі довідки матері дитини про те, що виплату зазначеної допомоги їй припинено (із зазначенням дати).
Із матеріалів позовної заяви вбачається, що особа, яка фактично здійснює догляд за дитиною, у зв'язку з виходом на роботу матері ОСОБА_1І, із письмовою заявою про призначення допомоги по догляду за дитиною до закінчення строку догляду до Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації не зверталася.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 2 пункту 23 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 №1751 виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку припиняється у разі, коли особа, що отримує в органі праці та соціального захисту населення допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виявила бажання працювати - з дня працевлаштування (початку виконання трудових обов'язків).
Судом встановлено, що з 15.02.2011 ОСОБА_1 працює повний робочий день у Товаристві з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Глобинський свинокомплекс", що підтверджується наказом №22 від 15.02.2011 та довідкою про доходи, наявними у матеріалах справи.
13.12.2012 позивачем прийнято розпорядження про припинення виплати відповідачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 15.02.2011, тобто з дня працевлаштування.
Згідно вимог частини 1 статті 22 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" одержувачі державної допомоги зобов'язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги.
В порушення вказаної норми ОСОБА_1 не повідомила Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації про своє працевлаштування, що призвело до безпідставного отримання нею за період з 15.02.2011 по 31.12.2012 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 4227,48 грн.
Згідно з частиною 2 статті 22 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги, тощо), стягуються згідно з законом.
Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації неодноразово повідомляло ОСОБА_1 про необхідність повернення нею надмірно виплачених коштів, що підтверджується листами №8034 від 27.12.2012, №1791 від 04.04.2013 та №2623 від 20.05.2013, які наявні в матеріалах справи.
ОСОБА_1 31.01.2013 подана до управління письмова заява про зобов'язання повернути переплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3 років в розмірі 4227,48 грн. до 01 червня 2013 року, однак відповідачем переплата не відшкодована.
Відповідно до частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно із частиною 1 статті 71 Кодексу кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Судом встановлено, що на момент розгляду справи надмірно виплачені кошти у вигляді державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у сумі 4227,48 грн. відповідачем на розрахунковий рахунок Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації не повернуто.
Таким чином, суд, перевіривши матеріали справи, оцінивши надані докази, приходить до висновку про те, що вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-
Адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації Полтавської області до ОСОБА_1 про стягнення коштів задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації переплачені кошти по допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку в сумі 4227,48 грн. (чотири тисячі двісті двадцять сім гривень сорок вісім копійок) на р/р 35418018003181, банк одержувача ГУДКУ в Полтавській області, код 03195122, МФО 831019 (призначення платежу - повернення допомоги).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 29 липня 2013 року.
Суддя Н.Ю. Алєксєєва