22 вересня 2015 р.Справа № 554/3575/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Мінаєвої О.М.
Суддів: Макаренко Я.М. , Шевцової Н.В.
за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Октябрської районної у м.Полтаві ради на постанову Октябрського районного суду м. Полтава від 28.05.2015р. по справі № 554/3575/15-а
за позовом ОСОБА_1
до Октябрської районної у м.Полтаві ради
треті особи Управління Держземагентства у м. Полтаві Полтавської області , Управління з питань містобудування та архітектури Виконавчого комітету Полтавської міської ради , Центр охорони та досліджень пам'яток археології управління культури Полтавської обласної державної адміністрації
про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,
Позивачка, ОСОБА_1, звернулась до Октябрського районного суду м. Полтава з адміністративним позовом до Октябрської районної у м. Полтаві ради, треті особи - Управління Держземагентства у м. Полтаві Полтавської області, Управління з питань містобудування та архітектури Виконавчого комітету Полтавської міської ради, Центр охорони та досліджень пам'яток археології управління культури Полтавської обласної державної адміністрації, в якому просила суд:
- визнати протиправною та скасувати відмову Октябрської районної ради в місті Полтаві щодо розгляду питання про погодження «Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 зі зміною цільового призначення»;
- зобов'язати Октябрську районну раду в місті Полтаві розглянути питання про погодження «Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 зі зміною цільового призначення» та погодити його.
Постановою Октябрського районного суду м. Полтава від 28.05.2015 року позов задоволено. Визнано протиправною та скасовано відмову Октябрської районної у м. Полтаві ради щодо розгляду питання про погодження «Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 зі зміною цільового призначення». Зобов'язано Октябрську районну у м. Полтаві раду розглянути питання про погодження «Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 у м. Полтаві зі зміною цільового призначення» та погодити його.
Відповідач, Октябрська районна у м.Полтаві рада, не погодився з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу. Свою незгоду з постановою суду обґрунтовує тим, що при винесенні рішення судом першої інстанції неправильно застосовано норми матеріального та процесуального права, що призвело до прийняття незаконного рішення. Просить скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову.
Розглянувши матеріали справи, колегія суддів вважає за необхідне залучити до участі у справі № 554/3575/15-а Виконавчий комітет Октябрської районної у місті Полтаві ради в якості відповідача, а та НВТОВ "Інтерагроцентр" в якості третьої особи з наступних підстав.
Відповідно до ч.2 ст.53 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.
З матеріалів справи встановлено, що відмову позивачці щодо розгляду питання про погодження «Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 зі зміною цільового призначення» було прийнято Виконавчим комітетом Октябрської районної у місті Полтаві ради. Крім того виготовлення проекту відведення щодо зміни цільового призначення земельної ділянки площею 59 м. кв по АДРЕСА_1 було замовлено позивачкою у НВТОВ "Інтерагроцентр", саме товариством "Інтерагроцентр" на погодження до Октябрської районної у місті Полтаві ради було подано проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 зі зміною цільового призначення. Однак ні Виконавчий комітет Октябрської районної у місті Полтаві ради, а ні НВТОВ "Інтерагроцентр" не були залучені судом першої інстанції до участі у справі.
Згідно ч. 1 ст. 150 КАС України суд відкладає розгляд справи у зв'язку з необхідністю залучення до участі у справі інших осіб, тому судова колегія вважає за необхідне відкласти розгляд справи.
Керуючись ст. 52, 150, 160 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -
Залучити Виконавчий комітет Октябрської районної у місті Полтаві ради до участі у справі в якості відповідача.
Залучити НВТОВ "Інтерагроцентр" до участі у справі в якості третьої особи.
Відкласти розгляд адміністративної справи за апеляційною скаргою Октябрської районної у м.Полтаві ради на постанову Октябрського районного суду м. Полтава від 28.05.2015р. по справі № 554/3575/15-а на 01.10.15 р. о 14:10 у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду у залі судових засідань № 6
Направити Виконавчому комітету Октябрської районної у місті Полтаві ради та НВТОВ "Інтерагроцентр" копію цієї ухвали, позовної заяви, рішення суду першої інстанції, апеляційну скаргу, інформацію про його права та обов'язки.
Запропонувати Виконавчому комітету Октябрської районної у місті Полтаві ради та НВТОВ "Інтерагроцентр" надати через канцелярію суду письмові пояснення щодо свого ставлення до вимог позовної заяви, рішення суду першої інстанції, доводів та вимог апеляційної скарги.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя (підпис)Мінаєва О.М.
Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М. Шевцова Н.В.
Повний текст ухвали виготовлено 23.09.2015 р.