07 вересня 2015 р. Справа № 876/4283/15
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів :
головуючого судді: Запотічного І.І.,
суддів: Довгої О.І.,Ліщинського А.М.,
при секретарі судового засідання: Нефедовій А.О.
за участі представника відповідача: Дац Н.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Перемишлянському районі Львівської області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 19.03.2015 року по справі № 813/824/15 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Перемишлянському районі Львівської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Перемишлянському районі Львівської області про спонукання до вчинення дій та стягнення боргу,
Управління Пенсійного фонду України в Перемишлянському районі Львівської області звернулося в суд із позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Перемишлянському районі Львівської області про спонукання до вчинення дій, у якому просило зобов'язати відповідача включити до актів звірки суми пенсії по втраті годувальника, виплачену УПФУ в Перемишлянському районі Львівської області гр.ОСОБА_2 за листопад 2014 року в розмірі 63,91 грн., в т.ч. основний розмір пенсії - 22,11 грн. та щомісячна цільова грошова допомога на прожиття - 41,80 грн.; стягнути з ВВД ФССНВВ України в Перемишлянському районі суми пенсії по втраті годувальника, виплачені УПФУ в Перемишлянському районі гр. ОСОБА_2 за листопад місяць 2014 року в розмірі 63,91 грн., в т.ч. основний розмір пенсії - 22,11 грн., щомісячна цільова грошова допомога на прожиття - 41,80 грн.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 19.03.2015 року по справі № 813/824/15 у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, Управління Пенсійного фонду України в Перемишлянському районі Львівської області оскаржило її, подавши до Львівського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу, в якій, покликаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.
Представник відповідача в судовому засіданні проти вимог апеляційної скарги заперечила, просила залишити апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржувану постанову суду - без змін.
Позивач, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, що не перешкоджає розгляду справи за його відсутності згідно ч.4 ст.196 КАС України.
Судова колегія перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне її відхилити виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, зокрема акту щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (далі - акт звірки) за листопад 2014 року УПФУ в Перемишлянському районі виплачувало ОСОБА_2 пенсію у зв'язку з втратою годувальника внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Виплачена пенсія за листопад 2014 року була включена позивачем у списки осіб, пенсії яких пред'явлені для відшкодування УПФУ в Перемишлянському районі і не прийняті до відшкодування ВВД ФСС НВ України в Перемишлянському районі за листопад 2014 року та становить 63,91 грн.
Як вірно встановлено судом першої інстанції, ВВД ФСС НВ України в Перемишлянському районі відмовилось зарахувати до відшкодування суми витрат на виплату пенсії, понесеної на зазначену вище суму, у зв'язку з відсутністю доказів того, що смерть годувальника пов'язана з нещасним випадком.
Згідно із п. 5 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» Фонд зобов'язано співпрацювати з фондами з інших видів соціального страхування у фінансуванні заходів, пов'язаних з матеріальним забезпеченням та наданням соціальних послуг застрахованим, у кожному конкретному випадку спільно приймаючи рішення щодо того, хто з них братиме участь у фінансуванні цих заходів.
Положеннями ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» передбачено, що у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному Фонду витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого Постановою Правління Пенсійного Фонду України та Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року № 5-4/4 та зареєстрованого 16.05.2003 року в Міністерстві юстиції України (далі - Порядок), визначено механізм відшкодування на централізованому рівні витрат Пенсійного Фонду, пов'язаних з виплатою відповідних пенсій.
Відповідно до п. 4 Порядку відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" постанов Кабінету Міністрів, а саме:
- сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання;
- щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, якщо така надавалася пенсіонеру, який одержував вищезазначену пенсію;
- допомога на поховання сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію;
- сума витрат Пенсійного Фонду з виплати і доставки вищезазначених пенсій.
Пунктом 5 вказаного Порядку передбачено, що органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 1), та списку померлих осіб і осіб, знятих з обліку з інших причин, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 2), проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення (далі - відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків) звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 3), у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду) і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.
Пунктом 6 зазначеного Порядку передбачено, що головні управління Пенсійного фонду та управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на підставі акта щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 3), узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 4), та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків.
Колегія суддів зазначає, що зазначеним Порядком визначено здійснення відповідних розрахунків на централізованому рівні, тобто між Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України і Пенсійним фондом України.
З огляду на викладене, колегія суддів апеляційного суду погоджується із висновком суду першої інстанції щодо безпідставності позовних вимог УПФУ в Перемишлянському районі Львівської області про зобов'язання включити в акти щомісячної звірки для відшкодування витрати виплаченої щомісячної цільової грошової допомоги.
Колегія суддів вважає, що обов'язок Фонду відшкодовувати витрати, в тому числі і виплату допомоги на поховання настає лише в тому випадку, якщо смерть настала від нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, тобто за умови наявності причинного зв'язку їх смерті з одержаним каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я.
Як вбачається із матеріалів справи та вірно встановлено судом апеляційної інстанції, позивачем не надано доказів на підтвердження причинного зв'язку смерті внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання з одержаним каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я.
Враховуючи наведене, колегія суддів апеляційної інстанції, приходить до висновку про безпідставність та необґрунтованість вимоги в частині стягнення з відповідача виплачених сум пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання в розмірі 63,91 грн. за листопад 2014 року гр. ОСОБА_2, відтак вважає, що судом першої інстанції в задоволенні позовних вимог УПФУ в Перемишлянському районі Львівської області відмовлено правильно.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Колегія суддів апеляційного суду вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування не вбачається.
За наведених обставин, апеляційну скаргу УПФУ в Перемишлянському районі Львівської області слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду першої інстанції - без змін.
Керуючись статтями ч.3 ст.160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Апеляційну скаргу УПФУ в Перемишлянському районі Львівської області залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 19.03.2015 року по справі № 813/824/15 - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя І.І. Запотічний
Судді О.І.Довга
А.М.Ліщинський