Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
03 вересня 2015 року Справа № П/811/1713/15
Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді: Притули К.М.
при секретарі: Яременко І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за позовом ОСОБА_1 до Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області, Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнень, просить:
- визнати за ОСОБА_1 право на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСП «Прогрес» Якимівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області розміром 7,27 га в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості);
- зобов'язати Маловисківську районну державну адміністрацію Кіровоградської області видати розпорядження про надання дозволу ОСОБА_1 на розроблення та виготовлення технічної документації на земельну ділянку розміром 7,27 га в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості), згідно Сертифікату на право на земельну частку (пай) серії НОМЕР_1, виданого на ім'я ОСОБА_1 та зареєстрованого 10 грудня 1996 року у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) за НОМЕР_2.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 була включена до списку на земельний пай та отримала Сертифікат на право на земельну частку (пай) серії НОМЕР_1, даний Сертифікат зареєстровано 10 грудня 1996 року у Книзі реєстрації Сертифікатів на право на земельну частку (пай) за НОМЕР_2.
Позивач зазначає, що на її звернення за отриманням Державного акту на право приватної власності на землю, отримала відмову, в зв'язку з тим, що ОСОБА_1 помилково був виданий Сертифікат, оскільки вона являлась громадянином іншої держави, а тому не мала право на земельну частку (пай).
На думку позивача, вона правомірно включена до списку, що є додатком до Державного акту на право колективної власності на землю КСП «Прогрес» Якимівської сільської ради, є громадянином України, а тому Маловисківська РДА повинна прийняти Розпорядження про надання дозволу на виготовлення Технічної документації на земельну ділянку.
Представник позивача, в судовому засідання позовні вимоги підтримала в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.
Представник Маловисківської РДА, в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, зазначив, що ОСОБА_1, згідно листа Якимівської сільської ради, на час розпаювання земель бувшого КСП «Прогрес» помилково була включена в списки громадян які мали право на отримання сертифікату, оскільки не була громадянином України, а тому надати дозвіл на виготовлення технічної документації на даний час не є можливим, а також зазначила, що на території Якимівської сільської ради на даний час відсутні вільні земельні ділянки.
Представник Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області в судове засідання не з'явився, до суду надійшло клопотання про розгляд справи в його відсутність в якому також зазначено, що управлінням Держгеокадастру жодним чином не порушувались права позивача.
Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи суд дійшов до висновку про задоволення позовних вимог частково з наступних підстав.
Відповідно до ст. ст. 1, 2 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» право на земельну частку (пай) мають, зокрема, колишні члени колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств, у тому числі створених на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, а також пенсіонери з їх числа, які отримали сертифікати на право на земельну частку (пай) у встановленому законодавством порядку.
Основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією.
Частинами 1, 2 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», визначено, що підставами для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації.
Особи, власники сертифікатів на право на земельну частку (пай), які виявили бажання одержати належну їм земельну частку (пай) в натурі (на місцевості), подають до відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації заяву про виділення їм земельної частки (паю) в натурі (на місцевості).
Як встановлено в судовому засіданні, в період з 03 травня 1993 року по 01 жовтня 2000 року ОСОБА_1 перебувала в трудових відносинах з КСП «Прогрес» Якимівської сільської ради, працювала дояркою, телятницею, різноробочою, на різних роботах та являлась членом господарства, що підтверджується архівною довідкою, виданою Маловисківським районним трудовим архівом №668 від 30.09.2014 року (а.с. 9).
Таким, чином доводи відповідача, що ОСОБА_1 помилково була включена в списки громадян які мали право на отримання сертифікату є безпідставними та спростовуються матеріалами справи (архівною довідкою, копією паспорту).
На підставі рішення Маловисківської райдержадміністрації від 03 квітня 1996 року №148-р ОСОБА_1 отримала сертифікат на право на земельну частку (пай) серії НОМЕР_1 (а.с. 10).
Згідно даного сертифікату, позивачеві належить земельна частка (пай) розміром 7,27 га в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості), що знаходиться на території Якимівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області.
Відповідно до п.17 «Перехідних положень» ЗК України, сертифікати на право на земельну частку (пай), отримані громадянами, вважаються правовстановлюючими документами при реалізації ними права вимоги на відведення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) відповідно до законодавства.
Сертифікати на право на земельну частку (пай) є дійсними до виділення власникам земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) земельних ділянок та видачі їм державних актів на право власності на землю.
Враховуючи викладене, те що у позивача наявний Сертифікат на право на земельну частку (пай), позовні вимоги в частині визнання за ОСОБА_1 права на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСП «Прогрес» Якимівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області розміром 7,27 га в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості) підлягають задоволенню.
Щодо вимог позивача про зобов'язання Маловисківську районну державну адміністрацію Кіровоградської області видати розпорядження про надання дозволу ОСОБА_1 на розроблення та виготовлення технічної документації на земельну ділянку суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
Суд зазначає, що обраний позивачем матеріально-правовий спосіб захисту порушеного права не може бути задоволений судом, оскільки суд не може підміняти собою компетентні державні органи, а зважаючи на матеріали справи відповідачем - Маловисківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області фактично не приймалось рішень про надання дозволу ОСОБА_1 на розроблення та виготовлення технічної документації на земельну ділянку, що свідчить про протиправну бездіяльність відповідача.
Отже, з метою захисту прав позивача, суд вважає за необхідне зобов'язати Маловисківську районну державну адміністрацію Кіровоградської області розглянути заяву про виділення ОСОБА_1 земельної ділянки розміром 7,27 га в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості), згідно Сертифікату на право на земельну частку (пай) серії НОМЕР_1, виданого на ім'я ОСОБА_1 зареєстрованого 10 грудня 1996 року у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) за НОМЕР_2.
Керуючись ст.,ст. 162, 163 КАС України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Визнати за ОСОБА_1 право на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСП "Прогрес" Якимівської сільської ради Маловсиківського району Кіровоградської області розміром 7,27 га в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості).
Зобов'язати Маловисківську районну державну адміністрацію Кіровоградської області розглянути заяву про виділення ОСОБА_1 земельної ділянки розміром 7,27 га в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості), згідно Сертифікату на право на земельну частку (пай) серії НОМЕР_1, виданого на ім'я ОСОБА_1 зареєстрованого 10 грудня 1996 року у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) за НОМЕР_2.
В задоволені решти позовних вимог - відмовити.
Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 36,54 грн.
Постанова відповідно до ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Постанова в повному обсязі виготовлена 08.09.2015 року.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду К.М. Притула