73000, м. Херсон, вул. Горького, 18
тел. /0552/ 49-31-78
Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
17 вересня 2015 р. Справа № 923/1289/15
Господарський суд Херсонської області у складі судді Пригузи П.Д. при секретарі Рубанику О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Прокурора Цюрупинського району Херсонської області в інтересах держави в особі:
позивача-1: Цюрупинської районної державної адміністрації, ідентифікаційний код 04059823, вул. Гвардійська, 24, м. Цюрупинськ Херсонської області,
позивача-2: Головного управління Держземагенства України у Херсонській області, ідентифікаційний код 38697542, вул. 40 років Жовтня, 136-а, м. Херсон,
до Відкритого акціонерного товариства, ім. Фрунзе ідентифікаційний код 00413593, вул. Радянська, 12, с. Великі Копані Цюрупинського району Херсонської області,
про внесення змін до договору оренди земельної ділянки
за участю прокурора відділу прокуратури Херсонської області ОСОБА_1, посвідчення № 031930 від 02.04.2015 р.;
представників сторін:
від позивача-1: ОСОБА_2, довіреність № 01-28/8-2481 від 28.07.2015р.;
від позивача-2: не прибув;
від відповідача: ОСОБА_3, довіреність від 03.08.2015 року.
Прокурор звернувся з позовною заявою в інтересах держави в особі Цюрупинської районної державної адміністрації (позивач-1) та Головного управління Держземагенства України у Херсонській області (позивач-2) до Публічного акціонерного товариства, ім. Фрунзе ідентифікаційний код 00413593, вул. Радянська, 12, с. Великі Копані Цюрупинського району Херсонської області про внесення змін до договору оренди землі від 26 січня 2008 року, укладеного між позивачем-1 та відповідачем, який зареєстровано у Державному реєстрі земель, запис від 28 січня 2008 року за № 040872900003, та просив викласти пункти 5, 9 та 11 договору:
пункт 5 « 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 28915,72 грн. за 1 га ріллі визначена за матеріалами нормативно грошової оцінки земель 1995-1997 років з урахуванням індексації станом на 01.01.2015 (з урахуванням коефіцієнту індексації 1,249);
пункт 9 « 9. Оренда плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3 % від нормативно грошової оцінки, що становить 2 335 662,98 грн. на рік.»;
пункт 11 « 11. Орендна плата вноситься у вигляді передоплати на рахунок №33214812600288 в банку УДК м. Херсон, МФО 852010, код платежу 13050200 одержувач: Великокопанівська сільська рада. Орендна плата вноситься щомісячно в грошовій форму в сумі 194638,58 грн. на місяць не пізніше 30 числа поточного місяця.»
В процесі розгляду справи прокурор уточнив свої позовні вимоги, з якими погодилися представники позивачів, заявивши вимогу про внесення змін лише до пунктів 9 та 11 договору оренди, зокрема:
« 9. Оренда плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3 % від нормативно грошової оцінки земельної ділянки на рік.»;
« 11. Орендна плата вноситься на бюджетний рахунок № 33211812700288, код платежу 18010600, МФО 852010, одержувач: УДКСУ у Цюрупинському районі Херсонської області у строки, встановлені законодавством.»
Відповідач надав відзив на позовну заяву, який підтримано в судовому засіданні, відповідач не визнає позовних вимог, вважає, що позивачем не дотримано порядку внесення змін до чинного господарського договору, також вважає, що зміни мають вноситися комплексно, не лише у пункти 9 та 11 договору, й у інші пункти, зокрема стосовно найменування сторін, нормативної грошової оцінки землі тощо.
Заслухавши прокурора та представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд констатує наступне.
Між позивачем-1 та відповідачем укладено договір оренди земельної ділянки від 26.01.2008 року, який зареєстровано у Цюрупинському районному відділі Херсонської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру», запис у Державному реєстрі земель від 28.01.2008 р. за № 0408722900003.
Отже, між сторонами виникли земельні відносини, які ґрунтуються на договорі оренди землі, регулюються земельним законодавством з питань оренди земель державної та комунальної власності, цивільним та господарським законодавством України, зокрема щодо внесення змін до діючого договору оренди.
Відповідно до спірного п. 9 договору (а.с. 14) встановлено, що орендна плата за орендовану земельну ділянку вноситься у грошовій формі в перші три роки у розмірі земельного податку, зокрема 0,1% від нормативної грошової оцінки землі, а багаторічні насадження - 0,03% від нормативної грошової оцінки землі.
Пунктом 10 договору встановлено, що обчислення орендної плати за землю здійснюється з урахуванням коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.
Згідно п. 11 договору орендна плата сплачується на бюджетний рахунок Великокопанівської сільської ради щомісячно.
Відповідно до п. 13 договору встановлено, що розмір орендної плати переглядається один раз на три роки, у тому числі у разі зміни розмірів земельного податку тощо.
З матеріалів справи вбачається, що згідно листа від 06.06.2014 року (а.с. 16), до якого додано докази вручення його орендареві, позивач-2 звертався до відповідача з пропозицією про внесення відповідних змін до договору оренди землі у зв'язку із змінами у податковому законодавстві. Повторно листом від 22.04.2015 (а.с. 18), яке вручене відповідачу 30.04.2015, позивач-2 звертався до відповідача з пропозицією внести зміни до договору оренди стосовно розміру орендної плати, але відповідач відповідних заходів для внесення змін до договору не вжив.
Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.
Суд зазначає, що розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем, а підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, що визначено також приписами пункту 288.1 статті 288 Податкового кодексу України (ПК).
При цьому, підпунктами 288.5.1 та 288.5.2 пункту 288.5 статті 288 зазначеного Кодексу встановлено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки. Тобто, законом визначено нижню граничну межу річної суми платежу по орендній платі за земельні ділянки, яка у договорах оренди землі не може бути меншою.
Спірний договір зазначеним приписам закону не відповідає.
У відповідності з положеннями ст. 11 ЦК України визначено підстави виникнення цивільних прав та обов'язків, які виникають, зокрема, з договорів та інших правочинів, а також безпосередньо з актів цивільного законодавства.
Виходячи із принципу пріоритетності норм ПК над нормами інших актів у разі їх суперечності, який закріплений у пункті 5.2 статті 5 ПК, до моменту внесення до такого договору відповідних змін розмір орендної плати в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлений Законом - тобто, пунктом 288.5 статті 288 ПК.
Проаналізувавши наведені норми матеріального права, суд приходить до висновку, що з набранням чинності ПК річний розмір орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, який підлягає перерахуванню до бюджету, має відповідати вимогам пункту 288.5 статті 288 цього Кодексу та є підставою для перегляду встановленого розміру орендної плати. Тобто, цивільний обов'язок орендаря земельної ділянки платити не менше 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки виник з акту цивільного законодавства і не залежить від волі сторін договору оренди, які зобов'язані привести зміст договору до вимог приписів Закону.
Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, установлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Згідно підпунктів 271.1.1 та 271.1.2 пункту 271.1 ст. 271 ПК визначено, що базою оподаткування є або нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом або площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено.
Як вбачається з пункту 5. договору оренди землі, нормативну грошову оцінку земельної ділянки, що є об'єктом оренди було визначено в сумі 37 965 039,70 грн.
Це означає, що база розрахунку орендної плати для цього договору оренди земельної ділянки була визначена, отже в подальшому підлягає розрахунку відповідно до приписів підпункту 271.1.1 пункту 271.1 ст. 271 ПК, з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.
Цей порядок обчислення розміру орендної плати сторонами визначено у п. 10 договору, а тому суд погоджується з вимогою прокурора та позивача-2 щодо необхідності зміни змісту п. 9 договору, яким встановити, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі на бюджетний рахунок сільської ради у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Згідно зі ст. 30 Закону України “Про оренду землі” зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Відповідно до ст. 525 ЦК України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.
Суд зазначає, що договір оренди земельної ділянки, що укладений між позивачем-1 та відповідачем, є господарським договором, умови зміни або розірвання якого визначено законом, отже мають бути дотриманими.
Так, відповідно до ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
Відповідно до ч. 1 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Як вбачається з матеріалів та підтверджено в судовому засіданні прокурором та позивачем-2 надано докази надсилання відповідачеві листа-пропозиції щодо умов і порядку внесення спірних змін до договору оренди. Залишення пропозиції без уваги з боку відповідача є доказом ухиляння останнього від його підписання.
За змістом частин 4, 5 ст. 188 ГК України сторони передають на вирішення суду спір, якщо вони не досягли згоди щодо зміни договору. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.
Позовні вимоги прокурора ґрунтуються на існуючих між сторонами договірних відносинах, позов містить вимоги, що є обов'язковими для обох сторін договору та відповідають вимогам законодавства, отже підлягають задоволенню.
Заперечення відповідача щодо недотримання позивачем порядку зміни умов договору спростовуються матеріалами справи, отже відхиляються судом.
Згідно з п. п. 2.18, 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" вирішення спорів про внесення змін до договору пов'язане із застосуванням положення частини першої статті 626 ЦК України, відповідно до якої договір є узгодженим волевиявленням двох або більше сторін, і тому суд не може зобов'язати іншу сторону договору внести зміни до нього. Отже, зацікавлена сторона у випадках, передбачених законом, може просити суд про внесення зміни до договору згідно з рішенням суду, а не про зобов'язання відповідача внести такі зміни до договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.
Суд зазначає, що відповідно до приписів ч. 3 ст. 653 ЦК України, якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.
До суду надійшло клопотання від позивача-2 про здійснення заміни позивача-2 його правонаступником, яке суд задовольнив. Як вбачається наданих до суду матеріалів Головне управління Держземагенства у Херсонській області реорганізоване шляхом приєднання його до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, отже останнє є правонаступником, що підтверджено наказом Комісії з реорганізації Державного агентства земельних ресурсів України від 29.04.2015 р. № 12 “Про реорганізацію Головного управління Держземагенства у Херсонській області”.
Враховуючи вказані обставини суд вважає за необхідне відповідно до приписів ст. 25 ГПК України здійснити процесуальне правонаступництво шляхом заміни позивача - Головного управління Держземагенства у Херсонській області його правонаступником Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області.
Судові витрати покладаються на відповідача.
Керуючись ст. ст. 25, 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -
1. Здійснити процесуальне правонаступництво шляхом заміни позивача - Головного управління Держземагенства у Херсонській області його правонаступником Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області, ідентифікаційний код 39766281, вул. 40 років Жовтня, 136-а, м. Херсон.
2. Позов задовольнити повністю.
3. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 26 січня 2008 року, укладеного між Цюрупинською районною державною адміністрацією, ідентифікаційний код 04059823, вул. Гвардійська, 24, м. Цюрупинськ Херсонської області та Відкритим акціонерним товариством, ім. Фрунзе ідентифікаційний код 00413593, вул. Радянська, 12, с. Великі Копані Цюрупинського району Херсонської області (правонаступник Публічне акціонерне товариство, ім. Фрунзе ідентифікаційний код 00413593, вул. Радянська, 12, с. Великі Копані Цюрупинського району Херсонської області) зареєстрованого у Цюрупинському реєстраційному відділі Херсонської регіональної філії Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 28 січня 2008 року за № 040872900003 та викласти в наступній редакції пункти 9 та 11 договору:
« 9. Оренда плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік.»;
« 11. Орендна плата вноситься на бюджетний рахунок № 33211812700288, код платежу 18010600, МФО 852010, одержувач: УДКСУ у Цюрупинському районі Херсонської області у строки, встановлені законодавством.»
3. Стягнути з Публічного акціонерного товариства, ім. Фрунзе ідентифікаційний код 00413593, вул. Радянська, 12, с. Великі Копані Цюрупинського району Херсонської області, в доход спеціального фонду Державного бюджету на р/р № 31215206783002 в ГУДКСУ у Херсонській області, МФО 852010, код ЄДРПОУ 37959779, одержувач УДКСУ у місті Херсоні, судові витрати в сумі 1218,00 грн. (одна тисяча двісті вісімнадцять гривень 00 копійок), призначення платежу - судовий збір, код 03500045.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Повний текст рішення складено та підписано 22.09.2015 року.
Суддя П.Д. Пригуза