ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
03 червня 2010 року м. Київ № 2а-8426/10/2670
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Костенко Д.А., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "БНХ Україна" до Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві (далі - ВДВС) про визнання протиправними дій, скасування постанов
ТОВ "БНХ Україна" звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом, у якому просить визнати дії протиправними та скасувати постанови про відкриття виконавчих проваджень ВДВС №17084648 від 03 лютого 2010 року, №17085187 від 03 лютого 2010 року, постанову про арешт коштів боржника від 11 лютого 2010 року.
Заявлений ТОВ "БНХ Україна" позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, з огляду на таке.
КАС визначає повноваження адміністративних судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції, порядок звернення до адміністративних судів і порядок здійснення адміністративного судочинства.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно із ч. 2 ст. 4 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Частиною 1 ст. 181 КАС, яка визначає особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби, встановлено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішеннями, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також, якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
ЦПК передбачено судовий контроль за виконанням рішень у цивільних справах.
Відповідно до ст. 383 ЦПК учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.
Зі змісту позовної заяви та додатків до неї, вбачається, що позивач оскаржує дії та рішення органу Державної виконавчої служби по примусовому виконанню виконавчих листів № 2-300/1, виданих 1 лютого 2010 року Дніпровським районним судом міста Києва, про стягнення з ТОВ "Белнефтехим Україна" на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за вимушений прогул у розмірі 199477,02 грн. та моральної шкоди у розмірі 1000 грн.
Як убачається із змісту позовної заяви та додатків до неї ТОВ "БНХ Україна" є учасником виконавчих проваджень №17084648 та № 17085187, а згідно постанов ВДВС від 11.02.2010р. №620/6 та №621/6 - боржником.
Отже, оскарження учасником виконавчого рішень, дій або бездіяльності органів та посадових осіб Державної виконавчої служби щодо виконання рішення суду у цивільній справі, прийнятого за
правилами ЦПК, має здійснюватися до загального суду в порядку, встановленому ЦПК.
Таким чином, позовна заява ТОВ "БНХ Україна" до ВДВС щодо визнання дій протиправними та скасування постанов ВДВС № 17084648 від 03 лютого 2010 року, №17085187 від 03 лютого 2010 року, постанови про арешт коштів боржника від 11 лютого 2010 року не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Зазначений висновок узгоджується із постановою Пленуму Верховного Суду України від 26 грудня 2003 року № 14 "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження", правовими позиціями Вищого адміністративного суду України, викладеними у листі від 9 січня 2008 року № 7/9/1/13-08 "Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби (за матеріалами справ, розглянутих у касаційному порядку Вищим адміністративним судом України)", постановою президії Вищого адміністративного суду України від 14 вересня 2009 року № 33 "Про практику розгляду судами справ з приводу рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби".
Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 2, 4, 17, п. 1 ч. 1 ст. 109, ст. 181 КАС, суддя
Відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "БНХ Україна" у відкритті провадження в адміністративній справі за його позовом до Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві про визнання протиправними дій, скасування постанов.
Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, до Київського апеляційного адміністративного суду у порядку та строки, передбачені статтями 186 і 254 КАС.
Суддя Д.А. Костенко