ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
07 квітня 2010 року м. Київ № 2а-5329/10/2670
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Костенко Д.А., розглянувши позовну заяву Публічного акціонерного товариства "Універсал Банк" (далі - ПАТ "Універсал Банк") до Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві (далі -ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві) про визнання протиправною та скасування постанови від 11 лютого 2010 року про відмову у відкритті виконавчого провадження, зобов'язання вчинити певні дії,
ПАТ "Універсал Банк" звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом, у якому просить визнати протиправною та скасувати постанову ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві ВП № 17516789 від 11 лютого 2010 року про відмову у відкритті виконавчого провадження і зобов'язати ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві винести постанову про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчого листа виданого Голосіївським районним судом міста Києва 25 листопада 2009 року № 2-3552/09р.
Позовні вимоги мотивовані неправомірною відмовою у відкритті виконавчого провадження, чим порушено законні права та інтереси позивача як стягувача у виконавчому провадженні.
Заявлений ПАТ "Універсал Банк" позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, з огляду на таке.
Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС) визначає повноваження адміністративних судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції, порядок звернення до адміністративних судів і порядок здійснення адміністративного судочинства.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно із ч. 2 ст. 4 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Частиною 1 ст. 181 КАС, яка визначає особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби, встановлено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішеннями, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також, якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Цивільним процесуальним кодексом України (далі - ЦПК) передбачено судовий контроль за виконанням рішень у цивільних справах.
Відповідно до ст. 383 ЦПК учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.
Зі змісту позовної заяви та додатків до неї, вбачається, що позивач оскаржує рішення органу Державної виконавчої служби по примусовому виконанню виконавчого листа № 2-3552/09р., виданого 25 листопада 2009 року Голосіївським районним судом міста Києва, про стягнення солідарно з ОСОБА_1, Товариства з обмеженою відповідальністю "Кліфф" на користь Відкритого акціонерного товариства "Універсал Банк" (правонаступником якого є ПАТ "Універсал Банк") суми заборгованості за кредитним договором та судових витрат.
Виконавчий лист видано на підставі рішення Голосіївського районного суду міста Києва від 6 жовтня 2009 року у цивільній справі № 2-3552/09р. за позовом Відкритого акціонерного товариства "Універсал Банк" до Товариства з обмеженою відповідальністю "Кліфф", ОСОБА_1 про стягнення заборгованості.
ПАТ "Універсал Банк" є стягувачем у цьому виконавчому провадженні.
Отже, оскарження стягувачем рішень, дій або бездіяльності органів та посадових осіб Державної виконавчої служби щодо виконання рішення суду у цивільній справі, прийнятого за правилами ЦПК, має здійснюватися до загального суду в порядку, встановленому ЦПК.
Таким чином, позовна заява ПАТ "Універсал Банк" до ВДВС Шевченківського РУЮ м. Києва щодо рішень, дій та бездіяльності останнього під час виконання рішення Голосіївського районного суду міста Києва у цивільній справі № 2-3552/09р. не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Зазначений висновок узгоджується із постановою Пленуму Верховного Суду України від 26 грудня 2003 року № 14 "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження", правовими позиціями Вищого адміністративного суду України, викладеними у листі від 9 січня 2008 року № 7/9/1/13-08 "Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби (за матеріалами справ, розглянутих у касаційному порядку Вищим адміністративним судом України)", постановою президії Вищого адміністративного суду України від 14 вересня 2009 року № 33 "Про практику розгляду судами справ з приводу рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби".
Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 2, 4, 17, п. 1 ч. 1 ст. 109, ст. 181 КАС, суддя
Відмовити Публічному акціонерному товариству "Універсал Банк" у відкритті провадження в адміністративній справі за його позовом до Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві про визнання протиправною та скасування постанови від 11 лютого 2010 року про відмову у відкритті виконавчого провадження, зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, до Київського апеляційного адміністративного суду у порядку та строки, передбачені статтями 186 і 254 КАС.
Суддя Д.А. Костенко