ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
08 січня 2010 року м. Київ № 2а-17490/09/2670
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Костенко Д.А., розглянувши позовну заяву Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва (далі - ДПІ) до ОСОБА_1 про зобов'язання вчинити певні дії,
ДПІ звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом, у якому просить зобов'язати ОСОБА_1 задекларувати доходи отримані протягом 2008 року, шляхом подачі до податкового органу декларації про майновий стан і доходи.
Зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що заявлений ДПІ позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, з огляду на таке.
Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС) визначає повноваження адміністративних судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції, порядок звернення до адміністративних судів і порядок здійснення адміністративного судочинства.
Як визначено у п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Компетенцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ визначено у ст. 17 КАС. Зокрема, згідно з п. 4 ч. 1 цієї статті компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Відповідно до ст. 104 КАС суб'єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.
Наведені положення КАС кореспондуються із п. 5 ч. 4 ст. 50 цього ж Кодексу про те, що відповідачами в адміністративній справі можуть бути: громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Таким чином, суб'єкт владних повноважень може реалізувати своє право на звернення до адміністративного суду із адміністративним позовом виключно за наявності підстав визначених та передбачених у законі.
Статус Державної податкової служби в Україні, її функції і правові основи діяльності визначено Законами України від 04.12.1990р. № 509-ХІІ "Про державну податкову службу в Україні", від 25.06.1991р. № 1251-XII "Про систему оподаткування", від 21.12.2000р. № 2181-III "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".
Проте, ні вказаними Законами, ні іншими законодавчими актами з питань оподаткування зокрема Законом України від 22.05.2003р. № 889-IV "Про податок з доходів фізичних осіб" не встановлено право органів державної податкової служби на пред'явлення позовів до громадян України про зобов'язання вчинити певні дії, зокрема задекларувати одержані доходи, шляхом подачі до податкового органу декларації про майновий стан і доходи.
Оскільки законом не передбачено право ДПІ на звернення до адміністративного суду із таким адміністративним позовом, підстав для розгляду цієї позовної заяви у порядку адміністративного судочинства не має.
Зазначений висновок узгоджується із правовою позицією Судової палати в адміністративних справах Верховного суду України висловленою у постанові від 9 грудня 2008 року.
Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи викладене та керуючись п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС, суддя
Відмовити Державній податковій інспекції у Печерському районі м. Києва у відкритті провадження в адміністративній справі за її позовом до ОСОБА_1 про зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, до Київського апеляційного адміністративного суду у порядку та строки, передбачені статтями 186 і 254 КАС.
Суддя Д.А. Костенко