копія
13 березня 2012 р. Справа № 2a-1870/1228/12
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Гелети С.М.,
за участю секретаря судового засідання - Кліщенко В.О.,
представника позивача - ОСОБА_1,
відповідача - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Сумського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги,-
Сумський міський центр зайнятості (далі - позивач, Сумський МЦЗ) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_2 (далі - відповідач, ОСОБА_2П.) про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 12939,37 грн.
Свої вимоги мотивує тим, що 09 червня 2010 року ОСОБА_2 звернувся до Сумського міського центру зайнятості, де серед інших даних повідомив, що в даний час не є підприємцем, трудовою діяльністю не займається і пенсію не отримує.
Натомість, під час перебування на обліку ОСОБА_2 не повідомив про те, що він працював за сумісництвом в ТОВ "Ольвіялатінвест" з 19.02.2010 року по 31.12.2010 року Сума незаконно отриманої відповідачем допомоги по безробіттю, отриманої за період з 16.06.2010 по 18.08.2011 року складає 12939,37 грн.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила суд їх задовольнити.
Відповідач в судовому засіданні проти позовних вимог не заперечував, зазначив, що на даний час офіційно не працевлаштований, не має змоги одразу сплатити суму заборгованості, просив розстрочити виконання судового рішення на 2 роки.
Розглянувши подані документи і матеріали, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.
Відповідно до ч. 3 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 звернувся до Сумського міського центру зайнятості, де спеціалістом центру зайнятості була заповнена персональна картка №185010410060900002 від 09.06.2010 року (а.с.4). Крім того, відповідач повідомив, що на момент звернення до центру зайнятості він не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує, що підтверджується копією заяви від 16.06.2010 року (а.с.5).
26 грудня 2011 року працівниками Жовтневого районного центру зайнятості на підставі п. 5 ч. 2 ст. 12 та ст. 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", абз. 1 п. 3 та абз. 4 п. 5 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, п. 26 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, службової записки головного спеціаліста - бухгалтера від 21.12.2011 року №389, наказу директора Жовтневого РЦЗ від 21.12.2011 року №230, листа Сумського міського центру зайнятості від 07.12.2011 року №08-16/2210, проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", про що складено акт від 26.12.2011 року №230 (а.с.6).
Перевіркою встановлено, що ОСОБА_2 був працевлаштований в ТОВ "Ольвіялатінвест" юристом по сумісництву згідно наказу №4-к від 19.02.2010 року (а.с.7). Звільнений з ТОВ "Ольвіялатінвест" згідно наказу від 31.12.2010 року №21- к (а.с.8). Під час працевлаштування в ТОВ "Ольвіялатінвест" відповідача з 16.06.2010 року було зареєстровано в Сумському міському центрі зайнятості, чим порушено п. 2 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".
Відповідно до ч. 2, 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Із копії довідки Сумського міського центру зайнятості від 12.01.2012 року №444 (а.с.9) вбачається, що в період з 16.06.2010 по 18.08.2011 року відповідач отримав 12939,37 грн. допомоги по безробіттю.
Із матеріалів справи вбачається, що Сумський міський центр зайнятості листом від 18.01.2012 року №07/99 повідомив відповідача про необхідність повернути на рахунок Сумського міського центру зайнятості суму виплаченого матеріального забезпечення. Дане повідомлення було отримане відповідачем 21.01.2012 року (а.с.13), проте у встановлений строк кошти не сплачені.
Відповідно до п. 6, 8 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 р. N 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13 лютого 2009 р. N 7-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 березня 2009 р. за N 232/16248 у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. У разі відмови особи чи роботодавця повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.
Таким чином судом достовірно встановлено, що кошти, отримані як грошова допомога по безробіттю за період з 16.06.2010 по 18.08.2011 року в сумі 12939,37 грн. відповідачем отримані незаконно, в добровільному порядку не сплачені, що підтверджується матеріалами справи та поясненнями представника позивача, визнаються відповідачем, суд приходить до висновку, що вимоги позивача щодо стягнення із ОСОБА_2 вказаної суми заборгованості є обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню.
Стосовно клопотання відповідача про розстрочення виконання постанови суду, слід звернути увагу на те, що відповідно до ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України на стадії виконання судового рішення за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Сумського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги - задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з ОСОБА_2 (40000, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Сумського міського центру зайнятості (40009, м. Суми, вул. Баумана, 45, ідентифікаційний код 13996509) незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 12939,37 грн. (дванадцять тисяч дев'ятсот тридцять дев'ять гривень тридцять сім копійок).
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду в десятиденний строк з дня отримання постанови в повному обсязі.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження, набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження, закінчення апеляційного розгляду справи.
Головуючий суддя (підпис) С.М. Гелета
З оригіналом згідно
Суддя С.М. Гелета
Повний текст постанови складено та підписано 16.03.2012 року