копія
15 лютого 2012 р. Справа № 2a-1870/9092/11
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Савченка Д.М.,
за участю секретаря судового засідання - Прімової О.В.,
представника позивача - ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №2a-1870/9092/11 за позовом Державної податкової інспекції в місті Суми до Товариства з обмеженою відповідальністю "Горіховий сад - 2", третя особа - виконавчий комітет Сумської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
Державна податкова інспекція в місті Суми (далі - позивач, ДПІ в м. Суми) звернулася до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Горіховий сад - 2", (далі-відповідач, ТОВ "Горіховий сад - 2"), третя особа - виконавчий комітет Сумської міської ради, в якому просила:
- визнати протиправним рішення товариства з обмеженою відповідальністю «Го ріховий сад - 2» про зміну місцезнаходження;
- скасувати державну реєстрацію змін до установчих до кументів товариства з обмеженою відповідальністю «Горіховий сад - 2», а саме, щодо змі ни місцезнаходження з адреси - 65012, АДРЕСА_1, на адресу - 40000, Сумська область, м. Суми, Зарічний район, вул. Миргородська, буд.6;
- зобов'язати державного реєстратора виконавчого комітету Сумської міської ради внести запис про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установ чих документів юридичної особи - ТОВ "Горіховий сад - 2", що не пов'язані зі змінами в установчих документах, та зняття його з обліку.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що засновниками ТОВ "Горіховий сад - 2" було внесено зміни до установчих документів в частині зміни місцезнаходження лише формально, з метою здійснення фіктивної підприємницької діяльності, оскільки відповідач не мав наміру здійснювати свою господарську діяльність за новим місцезнаходженням.
В судовому засіданні позивач підтримав свої вимоги та просив їх задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, повістка про виклик в судове засідання була надіслана за останнім відомим місцем реєстрації відповідача (а.с.5,11,13), та зважаючи на норми ст. ст. 35, 40 КАС України вважається врученою.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов необґрунтований і не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
В судовому засіданні встановлено, що рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради від 31.03.2008р. ТОВ "Горіховий сад - 2" зареєстроване як юридична особа за адресою: м.Одеса, Приморський район, вул.Семінарська, буд.18/20, кв.17, про що здійснено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, номер запису - 10034003908 (а.с.4-6).
25.05.2011 року державним реєстратором виконавчого комітету Одеської міської ради внесено до Єдиного державного юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис 8 - про зняття з обліку ТОВ "Горіховий сад - 2" (а.с.4-6).
07.06.2011 року державним реєстратором виконавчого комітету Сумської міської ради ТОВ "Горіховий сад - 2" взято на облік за адресою: м.Суми, Зарічний район, вул.Миргородська, буд.6, про що до Єдиного державного юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис 9 (а.с.6).
Як вбачається із довідки ДПІ в м. Суми про встановлення фактичного місцезнаходження (місця проживання) платника податків №1394/7/26-345 від 06.12.2011р. (а.с.7), повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням (а.с.8), ТОВ "Горіховий сад - 2" за адресою: м.Суми, Зарічний район, вул.Миргородська, буд.6, не знаходиться.
На підставі зазначеної довідки податкова інспекція дійшла висновку, що зміни до установчих документів та реєстраційна картка, що подавались державному реєстратору, містили неправдиві відомості, а ТОВ "Горіховий сад - 2" юридичної адреси не змінювало.
На переконання суду, зазначені висновки посадових осіб податкового органу є необґрунтованими, з огляду на наступне.
Відповідно до вимог п. 67.2. ст. 67 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо, зокрема, скасування державної реєстрації змін до установчих документів.
При цьому, варто зауважити, що зазначена норма є відсилочною.
Порядок державної реєстрації та скасування змін до установчих документів юридичних осіб встановлений Законом Украйни “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців”.
При цьому, відповідно до ч. 2 ст. 38 цього Закону, підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи є, серед іншого, наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.
Таким чином відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням є підставою для постановлення судового рішення про припинення юридичної особи, а не скасування державної реєстрації змін до установчих документів в частині зміни місцезнаходження юридичної особи.
Стосовно посилання позивача на позбавлення можливості в майбутньому здійснювати контроль за дотриманням вимог податкового законодавства, здійснювати контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), суд зазначає, що як на час звернення до суду, так і на час розгляду справи в суді ТОВ "Горіховий сад - 2" на обліку в ДПІ в м. Суми взагалі не перебуває, що підтвердив в судовому засіданні представник податкового органу, отже наведені доводи, на переконання суду, носять суб'єктивний характер, є припущеннями, не підтверджуються матеріалами справи.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні позовних вимог Державної податкової інспекції в місті Суми.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції в місті Суми до Товариства з обмеженою відповідальністю "Горіховий сад - 2", третя особа - виконавчий комітет Сумської міської ради, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя (підпис) Д.М. Савченко
З оригіналом згідно
Суддя Д.М. Савченко
Повний текст постанови складено 28 лютого 2012 року.