ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"22" вересня 2015 р. Справа № 809/4033/15
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Матуляка Я.П.
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: ОСОБА_1
до відповідача: Управління МВС України в Івано-Франківській області
про зобов'язання до вчинення дій,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління МВС України в Івано-Франківській області про зобов'язання до вчинення дій.
В обґрунтування позову зазначає, що в період 01.09.1989 року по 27.02.1993 року навчався в Коломийському технікумі механічної обробки деревини. З метою зарахування вказаного часу навчання у технікумі до вислуги років звернувся до УМВС України в Івано-Франківській області із письмовим рапортом, у задоволені якого йому було відмовлено. Вказану відмову Управління МВС України в Івано-Франківській області позивач вважає незаконною та просить суд зобов'язати відповідача зарахувати до вислуги років час навчання у вказаному навчальному закладі.
Позивач в судове засідання не прибув, на адресу суду подав заяву в якій просив суд провести розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав. Просив позов задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не прибув, проте подав суду заяву про розгляд справи без його участі. Проти позову заперечив з мотивів відмови наданої позивачу на його рапорт.
Згідно з частиною 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Відповідно до частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Частиною 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
З огляду на вищенаведене суд вважає можливим розглянути дану адміністративну справу в порядку письмового провадження.
Розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши і оцінивши наявні в матеріалах справи письмові докази, судом встановлено наступне.
Полковник міліції ОСОБА_1 проходить службу в органах внутрішніх справ з серпня 1993 року і по даний час.
Судом досліджено, що з 01.09.1989 року по 27.02.1993 року позивач навчався в Коломийському технікумі механічної обробки деревини, після закінчення якого отримав диплом РТ-І № 066169 від 27.02.1993 року, яким присвоєно кваліфікацію "технік-технолог" (а.с.6).
У серпні 2015 року позивач звернувся із рапортом до Управління МВС України в Івано-Франківській області із проханням зарахувати йому навчання у Коломийському технікумі механічної обробки деревини з 1989 року по 1993 рік до вислуги років.
Листом УМВС України в Івано-Франківській області від 01.09.2015 року за №4/6476 йому було відмовлено у зарахуванні до вислуги років часу навчання у вказаному навчальному закладі, з посиланням на недотримання вимог статті 17 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та відсутністю підстав для зарахування до вислуги років навчання в технікумі (а.с.7).
Надаючи правову оцінку обставинам справи та обґрунтованості заявленим позовним вимогам, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 17 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" від 17.07.1992 року № 393 до вислуги років особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України при призначенні пенсії на умовах цього Закону додатково зараховується час їхнього навчання (незалежно від форми навчання) у цивільних вищих навчальних закладах, а також в інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України або призначення на відповідну посаду в межах до п'яти років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.
Законом ОСОБА_2 РСР "Про народну освіту" від 28.06.1974 року технікуми (училища) віднесені до середніх спеціальних навчальних закладів, головним завданням яких була підготовка кваліфікованих фахівців із середньою спеціальною та загальною середньою освітою, які мають необхідні теоретичні знання і практичні навички за спеціальністю.
Згідно із пунктом 3 Постанови Верховної Ради ОСОБА_2 РСР "Про порядок введення в дію Закону ОСОБА_2 РСР "Про освіту" від 04.06.1991 року встановлено, що ОСОБА_2 РСР "Про освіту" застосовується до правовідносин в галузі освіти, що виникли після введення в дію Закону.
Відповідно до статті 34 Закону ОСОБА_2 РСР "Про освіту" (в редакції від 23.05.1991 року), в ОСОБА_2 РСР вищими навчальними закладами є: технікум (училище), коледж, інститут, консерваторія, академія, університет та інші.
Водночас, пунктом 1 постанови Верховної Ради ОСОБА_2 РСР "Про порядок введення в дію Закону ОСОБА_2 РСР "Про освіту" від 04.06.1991 року встановлено, що дія Закону ОСОБА_2 РСР "Про освіту" вступає в силу з дня його опублікування, а що стосується нових документів про освіту та нових кваліфікацій і наукових ступенів, - з 1 вересня 1992 року .
Відповідно до роз'яснення Департаменту вищої освіти Міністерства освіти і науки України середня спеціальна освіта, здобута за часів існування Радянського Союзу в технікумах та училищах, прирівнюється відповідно до чинного законодавства до неповної вищої освіти.
Таким чином, враховуючи період навчання ОСОБА_1 у Коломийському технікумі механічної обробки деревини позивач має всі права встановлені для особи з вищою освітою.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про зобов'язання Управління МВС України в Івано-Франківській області зарахувати до вислуги років ОСОБА_1 час навчання в Коломийському технікумі механічної обробки деревини за період з 1 вересня 1989 року по 27 лютого 1993 року, з розрахунком один рік навчання за шість місяців служби та провести перерахунок вислуги років відповідно внесеним змінам підлягають до задоволення.
Відповідно до частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.
Факт сплати позивачем судового збору у розмірі 487,20 грн. підтверджується квитанцією № 14242215 від 09.09.2015 року (а.с.12).
На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити.
Зобов'язати Управління МВС України в Івано-Франківській області зарахувати до вислуги років ОСОБА_1 час навчання в Коломийському технікумі механічної обробки деревини за період з 1 вересня 1989 року по 27 лютого 1993 року, з розрахунком один рік навчання за шість місяців служби та провести перерахунок вислуги років відповідно внесеним змінам.
Стягнути з УМВС України в Івано-Франківській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1, сплачений судовий збір у розмірі 487 (чотириста вісімдесят сім) гривень 20 коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя: Матуляк Я.П.