17 вересня 2015 року Справа № 803/3421/15
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Димарчук Т.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Нововолинського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів,
Нововолинський міський центр зайнятості (далі - Нововолинський МЦЗ, позивач) звернувся в суд з позовом до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриману допомогу по безробіттю у розмірі 631,16 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що проведеною перевіркою Нововолинським МЦЗ встановлено, що відповідач з 12.01.2015 року був зареєстрований в Нововолинському МЦЗ як такий, що шукає роботу. Відповідно до ст. 1 Закону України “Про зайнятість населення” йому було надано статус безробітного і призначена допомога по безробіттю з 19.01.2015 року по 13.01.2016 року. З 12.05.2015 року по 26.05.2015 року ОСОБА_1 було скорочено виплату допомоги по безробіттю на строк 15 календарних днів у зв'язку з недотриманням рекомендацій щодо сприяння працевлаштуванню. 22.06.2015 року у зв'язку з невідвідуванням без поважних причин державної служби зайнятості 30 і більше календарних днів його реєстрація як безробітного в центрі зайнятості була припинена.
Спеціалістами центру зайнятості було встановлено, що перебуваючи на обліку як безробітний з 12.01.2015 року по 22.06.2015 року, відповідач з 02.04.2015 року по 30.04.2015 року та з 30.04.2015 року по 31.05.2015 року перебував в цивільно-правових відносинах з ТзОВ “Птахокомплекс Губин”, і приховав цей факт від Нововолинського МЦЗ.
Позивач зазначає, що ОСОБА_1, перебуваючи в цивільно-правових відносинах, не мав права на отримання допомоги по безробіттю, а тому така допомога в розмірі 621,16 грн. отримана ним незаконно. Відповідач в добровільному порядку кошти не повернув, а тому позивач просить стягнути 621,16 грн. з останнього в користь Нововолинського міського центру зайнятості.
В судове засідання представник позивача не прибув, проте позивач подав до суду письмове клопотання від 14.09.2015 року №2242/08-5 про розгляд справи за відсутності його представника, позовні вимоги підтримує повністю та просить їх задоволити..
Відповідач у судове засідання не прибув, заперечення на позов не подав, хоча належним чином був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, про що свідчить відмітка на поштову повідомленні про отримання ним 07.09.2015 року рекомендованого відправлення з судовою повісткою (а.с.24).
За таких обставин судовий розгляд справи здійснювався у відсутності представника позивача, відповідача на підставі наявних у ній доказів у порядку письмового провадження відповідно до частини 6 статті 128 КАС України.
Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з огляду на наступне.
Судом встановлено, що Нововолинським МЦЗ ОСОБА_1 на підставі його заяви від 12 січня 2015 року (а.с. 4) було надано статус безробітного, та призначено виплату матеріальної допомоги по безробіттю з 19.01.2015 року по 13.01.2016 року терміном 360 календарних днів. З 12.05.2015 року по 26.05.2015 року ОСОБА_1 було скорочено виплату допомоги по безробіттю на строк 15 календарних днів у зв'язку з недотриманням рекомендацій щодо сприяння працевлаштуванню. 22.06.2015 року у зв'язку з невідвідуванням без поважних причин державної служби зайнятості 30 і більше календарних днів його реєстрація як безробітного в центрі зайнятості була припинена.
Відповідно до статті 1 Закону України “Про зайнятість населення” безробітний - це особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.
Актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття №109 від 07.08.2015 року (а.с.5), складеним Нововолинським МЦЗ, встановлено, що ОСОБА_1 перебуваючи на обліку в центрі зайнятості, одночасно перебував у цивільно-правових відносинах із ТзОВ “Птахокомплекс Губин”, що підтверджується договором підряду №76/05ДПр від 30.04.2015 року (а.с.6-7) та договором №02-04/Ф про надання послуг від 02.04.2015.року (а.с.10-11)., актами приймання-передачі виконаних робіт від 31.05.2015 року (а.с.8) та від 30.04.2015 року (а.с.11, зворот)..
За час перебування на обліку в Нововолинському МЦЗ відповідачем за період з 02.04.2015 року по 30.04.2015 року та з 01.05.2015 року по 06.05.2015 року отримано допомогу по безробіттю в розмірі 631,16 грн., що підтверджується розрахунком допомоги по безробіттю, що підлягає поверненню (а.с.12), додатком 4 до персональної карти №035115011200002 (а.с.13-14).
Позивачем були здійснені заходи щодо погашення заборгованості шляхом надіслання ОСОБА_1 претензій від 07.08.2015 року №1768/08-05 та від 28.07.2015 року №1662/08-5 (а.с.15-16) про повернення коштів на загальну суму 631,16 грн., проте відповідач в добровільному порядку зазначені кошти не повернув.
Відповідно до частини першої статті 4 Закону України “Про зайнятість населення” від 05.07.2012 року №5067-VІ (з наступними змінами та доповненнями) до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.
Згідно із частинами другою, третьою статті 36 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 02.03.2000 року №1533-ІІІ (з наступними змінами та доповненнями) застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Як передбачено пунктами 6-8 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 року №60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 року №7-1, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою відповідно до пункту 7 цього Порядку. У разі відмови особи повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.
Оскільки, доказів про сплату коштів безпідставно виплачених як допомога по безробіттю відповідач суду не подав, тому позовні вимоги про стягнення зазначених коштів у сумі 631,16 грн. підлягають до задоволення.
Керуючись статтями 128, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, Закону України “Про зайнятість населення”, суд
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 (45400, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) в користь Нововолинського міського центру зайнятості (45400, Волинська область, м. Нововолинськ, пров. Поштовий, будинок 1, код ЄДРПОУ 20122934, р/р 37170300901005, ГУ ДКСУ у Волинській області, МФО 803014) 631 (шістсот тридцять одну) гривню 16 копійок неправомірно отриманої допомоги по безробіттю.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Головуючий - суддя Т.М. Димарчук