Запорізької області
про передачу справи за підсудністю
м. Запорыжжя
21.03.13 № 4/201/06-АП
Розглянувши подання Відділу державної виконавчої служби Василівського районного управління юстиції Запорізької області, м. Василівка Запорізької області про видачу дубліката виконавчого листа господарського суду Запорізької області № 4/201/06-АП,
у адміністративній справі № 4/201/06-АП
за адміністративним позовом Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції м. Запоріжжя, (69600, м. Запоріжжя, вул. Сєдова, буд. 12)
до відповідача ОСОБА_1 виробничого кооперативу ім. Ватутіна, (71600, Запорізька область, Василівський район, м. Василівка, вул. Леніна, буд. 67)
про стягнення 4 142 грн. 56 коп. заборгованості по сплаті страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності
суддя Зінченко Н.Г.
Без виклику представників сторін
20.03.2013 р. на адресу господарського суду Запорізької області від Відділу державної виконавчої служби Василівського районного управління юстиції Запорізької області, м. Василівка Запорізької області надійшло подання вих. № 4580/5 від 12.03.2013 р. про видачу дубліката виконавчого листа № 4/201/06-АП, виданого господарським судом Запорізької області на виконання постанови господарського суду Запорізької області від 31.05.2006 р. у адміністративній справі № 4/201/06-АП.
Розглянувши подання про видачу дубліката виконавчого листа господарського суду Запорізької області № 4/201/06-АП та матеріали справи № 4/201/06-АП, судом встановлено наступне.
В провадженні господарського суду Запорізької області перебувала адміністративна справа № 4/201/06-АП за адміністративним позовом Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції міста Запоріжжя, м. Запоріжжя до ОСОБА_1 виробничого кооперативу ім. Ватутіна, м. Василівка Запорізької області про стягнення 4 142,56 грн. заборгованості по сплаті страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
Постановою господарського суду Запорізької області від 31.05.2006 р. у адміністративній справі № 4/201/06-АП з ОСОБА_1 виробничого кооперативу ім. Ватутіна, м. Василівка Запорізької області на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції міста Запоріжжя, м. Запоріжжя стягнуто 4 142,56 грн. заборгованості по сплаті страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
На виконання постанови господарського суду Запорізької області від 31.05.2006 р. у адміністративній справі № 4/201/06-АП господарським судом Запорізької області виданий виконавчий лист № 4/201/06-АП про стягнення з ОСОБА_1 виробничого кооперативу ім. Ватутіна, м. Василівка Запорізької області на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції міста Запоріжжя, м. Запоріжжя стягнуто 4 142,56 грн. заборгованості по сплаті страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
Господарський суд Запорізької області вважає, що адміністративна справа № 4/201/06-АП для вирішення по суті подання Відділу державної виконавчої служби Василівського районного управління юстиції Запорізької області, м. Василівка Запорізької області про видачу дубліката виконавчого листа № 4/201/06-АП підлягає передачі до Запорізького окружного адміністративного суду, з огляду на наступне.
01.09.2005 р. набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України, який визначає повноваження адміністративних судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції, порядок звернення до адміністративних судів і порядок здійснення адміністративного судочинства.
Відповідно до ст. 260 КАС України замість втраченого оригіналу виконавчого листа адміністративний суд, який видав виконавчий лист, за заявою стягувача або поданням державного виконавця може видати його дублікат.
Суд розглядає заяву (подання) про видачу дубліката в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача або державного виконавця, що звернулися із заявою (поданням), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Ухвалу суду за результатами розгляду заяви (подання) про видачу дубліката виконавчого листа може бути оскаржено в загальному порядку.
Адміністративну справу № 4/201/06-АП розглянуто і вирішено в порядку адміністративного судочинства. На виконання рішення суду по цій справі видано виконавчий лист.
Розгляд господарським судом Запорізької області справ адміністративної юрисдикції, в тому числі і справи № 4/201/06-АП, здійснювався лише на підставі абзацу 1 пункту 6 розділу VІІ “Прикінцеві та перехідні положення” КАС України, згідно якому до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до абзаців 1, 3 пункту 4 розділу VІІ “Прикінцеві та перехідні положення” КАС України окружний адміністративний суд починає свою діяльність після призначення (обрання) до його складу не менше трьох суддів і за наявності облаштованого приміщення.
Про початок діяльності кожного окружного та апеляційного адміністративних судів Державна судова адміністрація України повідомляє через загальнодержавні та відповідні місцеві офіційні друковані видання.
Офіційне відкриття, у т.ч. облаштованого приміщення, Запорізького окружного адміністративного суду відбулось 17.12.2008 р.
В офіційному друкованому видані - газеті “Урядовий кур'єр” від 09.12.2008 р. № 231 Державна судова адміністрація України відповідно до п. 4 розділу VІІ “Прикінцеві та перехідні положення” КАС України повідомила про початок діяльності Запорізького окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 69041, м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, буд. 65-в, з 29.12.2008 р.
Відповідно до ч. 2 ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Отже, судом першої інстанції при розгляді заяви (подання) в порядку ст. 260 КАС України в даному випадку є саме Запорізький окружний адміністративний суд.
За загальним правилом, відповідно до ч. 4 ст. 22 КАС України, питання про передачу адміністративної справи розглядається судом у судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.
Але, в даному випадку цього не вимагається, оскільки розділ VІІ “Прикінцеві та перехідні положення” КАС України такої вказівки не містить.
Зазначені обставини унеможливлюють прийняття і розгляд господарським судом Запорізької області подання в порядку ст. 260 КАС України.
Таким чином, оскільки Кодексом адміністративного судочинства України в даному випадку чітко визначена предметна підсудність, тому адміністративна справа № 4/201/06-АП разом із поданням Відділу державної виконавчої служби Василівського районного управління юстиції Запорізької області, м. Василівка Запорізької області про видачу дубліката виконавчого листа № 4/201/06-АП підлягає безумовній передачі до Запорізького окружного адміністративного суду. При цьому, передача цієї справи окружному адміністративному суду є не правом, а процесуальним обов'язком господарського суду.
На підтвердження вище зазначеного висновку суду свідчить і пункт 2 розділу II Інформаційного листа Вищого господарського суду України від 29.09.2009 р. N 01-08/530 «Про деякі питання, порушені у доповідних записках господарських судів України у першому півріччі 2009 року щодо застосування норм Господарського процесуального кодексу України» (в редакції з 29.06.2010 р.), в якому на питання: «Чи вправі господарський суд, який вирішив спір в адміністративній справі за правилами адміністративного судочинства, після створення відповідного окружного суду адміністративної юрисдикції розглядати заяви (клопотання) про роз'яснення судового рішення, відстрочку виконання рішення, перегляд його за нововиявленими обставинами тощо, а також пов'язані з такими рішеннями скарги на дії, бездіяльність органів Державної виконавчої служби?» Вищий господарський суд України довів до відома господарських судів України, що після початку діяльності окружних адміністративних судів повноваження місцевих господарських судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції припинено. Тому згадані заяви (клопотання, скарги) в разі їх надходження до господарських судів мають передаватися ними (разом з матеріалами відповідних справ) на розгляд адміністративних судів за встановленими підвідомчістю та підсудністю.
Керуючись ст., ст. 18, 22, 158, 160, 165, 263, Розділом VII “Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративну справу № 4/201/06-АП разом з поданням Відділу державної виконавчої служби Василівського районного управління юстиції Запорізької області, м. Василівка Запорізької області про видачу дубліката виконавчого листа № 4/201/06-АП, поданим у відповідності до ст. 260 КАС України, передати за підсудністю до Запорізького окружного адміністративного суду (69041, м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, буд. 65-в).
Копію даної ухвали направити сторонам у справі та Відділу державної виконавчої служби Василівського районного управління юстиції Запорізької області, м. Василівка Запорізької області
Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.
Суддя Н.Г.Зінченко
суддя Зінченко Н.Г.