Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua
Харків
21 вересня 2015 р. № 820/9463/15
Харківський окружний адміністративний суд в особі судді Самойлової В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом
Лозівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області
до
Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства
про
стягнення податкового боргу,
Лозівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Харківській області звернулась до належного суду з адміністративним позовом до Первомайського комунального виробничого управління водопровідно каналізаційного господарства про стягнення податкового боргу в розмірі 1614941,89 грн., що виник внаслідок несплати узгоджених податкових зобов"язань та на підставі податкових вимог №1196-25 від 04.06.2015 р., № 1196-25 від 06.07.2015 р., № 1196-25 від 03.08.2015 р. та який станом на теперішній час є не погашеним.
Згідно зі ст.183-2 КАС України даний позов підлягає розгляду та вирішенню в порядку скороченого провадження.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.
Встановлено, що Первомайське комунальне виробниче управління водопровідно каналізаційного господарства знаходиться на обліку, як платник податків, в Лозівській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Харківській області (код ЄДРПОУ: 22714272).
Як свідчать докази у справі, Первомайське КВУ ВКГ має податковий борг перед бюджетом зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 1614941,89 грн., який складається з:
- боргу зі сплати щомісячних платежів, визначених в мировій угоді у справі про банкрутство №5023/1839/12 в сумі 809553,24 грн.;
- боргу зі сплати єдиного внеску, самостійно нарахованого Первомайським КВУ ВКГ за період травень, червень 2014 року та з лютого 2015 року по червень 2015 року, в сумі 785106,89 грн.;
- боргу зі сплати штрафних санкцій нарахованих Управлінням пенсійного фонду України в Первомайському районі в сумі 20281,76 грн.
При вирішенні даного спору, суд враховує наступні нормативні положення.
Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначається Законом України від 08.07.2010 року №2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".
Статтею 4 Закону №2464-УІ визначено перелік платників єдиного внеску, зокрема, згідно абзацу другого пункту 1 частини першої статті 4 Закону №2464-УІ платниками єдиного внеску є підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на, інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового, договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.
Платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця, (абз. 1 частини 8 ст. 9 Закону №2464-VI).
Порядок обліку платників єдиного внеску визначено статтею 5 Закону №246Л-УІ. Згідно до частини 2 ст. 5 Закону №2464-УІ у редакції, яка діяла до набрання чинності Закону України від 04.07.2013 року № 406-УІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку із проведенням адміністративної реформи» (далі за текстом Закон № 406-УІІ), взяття на облік платників єдиного внеску, зазначених у пунктах 2-14 частини першої статті 4 Закону Ж246.4-УІ, здійснювався Пенсійним фондом з внесенням відповідних відомостей до реєстру застрахованих осіб.
Законом України від 04.07.2013 року № 404-VII "Про внесення змін до Податкового кодексу України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи" внесено зміни до Податкового кодексу України. Зокрема, Податковий кодекс України доповнено статтею 19-1 Функції контролюючих органів. Поміж інших, до функцій контролюючих органів віднесено: контроль за своєчасністю подання' платниками податків та платниками єдиного внеску передбаченої законом звітності (декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків, зборів, платежів), своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплати податків, зборів, платежів (пп. 19і. 1.2); забезпечення достовірності та повноти обліку платників податків та платників єдиного внеску, суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності, об'єктів оподаткування та об'єктів, пов'язаних з оподаткуванням (пп. 19'. 1.8.).
Законом № 406-УП внесено зміни до Закону №2464-У"ї. Так, з поміж інших, на органи доходів і зборів покладено обов'язок по здійсненню контролю за дотриманням платниками єдиного внеску вимог Закону №2464-УІ (п. З частини 1 Закону №2464-VI).
Згідно вищенаведеного, починаючи з 01.10.2013 року контроль за дотриманням платниками єдиного внеску вимог Закону №2464-УІ у м. Первомайському та Первомайському районі покладено на Лозівську ОДПІ.
У зв'язку із набранням чинності Закону № 406-VII управлінням Пенсійного фонду України в Первомайському Лозівській ОДПІ були передані списки боржників станом на 01.10.2013 року.
Згідно отриманої інформації станом на 30.09.2013 року Первомайське КВУ ВКГ має борг зі сплати штрафних санкцій нарахованих Управлінням пенсійного фонду України в Первомайському районі в сумі 20281,76 грн.
Порядок стягнення недоїмки по сплаті єдиного внеску визначений статтею 25 Закону №2464-УІ. Орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки., встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і: митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Порядок стягнення заборгованості з платників єдиного внеску регламентується Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 року №449 (далі Інструкція 449). Згідно до п. 2 розділу VI Інструкції 449 у разі виявлення фіскальним органом своєчасно не нарахованих та/або несплачених платником сум єдиного внеску; такий фіскальний орган обчислює суми єдиного внеску, що зазначаються у вимозі про сплату боргу (недоїмки), та застосовує до такого платника штрафні санкції у порядку і розмірах, визначених розділом VII цієї Інструкції.
Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені Законом, обчислена фіскальними органами у випадках, передбачених Законом, є недоїмкою.
Згідно до п. 6 розділу VI Інструкції 449 фіскальні органи надсилають (вручають) платникам: вимогу про сплату боргу (недоїмки) в таких випадках:
- якщо дані документальних перевірок свідчать про донарахування сум єдиного внеску фіскальними органами;
- якщо платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску:
- якщо платник має на кінець календарного місяця борги зі сплати фінансових санкцій.
У випадку, передбаченому абзацом другим цього пункту., вимога про сплату боргу (недоїмки) надсилається (вручається) одночасно з актом документальної перевірки платника єдиного внеску.
У випадках, передбачених абзацами третім та/або четвертим цього пункту, вимога про сплату боргу (недоїмки) надсилається (вручається):
- платникам, зазначеним у підпунктах 1 та 2 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, протягом п'яти робочих днів, що настають за календарним місяцем, у якому виникла, зросла або частково зменшилась сума недоїмки зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій):
- платникам, зазначеним у підпунктах 3 та 4 пункту 1 розділу Іі цієї Інструкції, протягом п'ятнадцяти робочих днів, що настають за календарним місяцем, у якому виникла, зросла або частково зменшилась сума недоїмки зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі салати фінансових санкцій).
Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.
Протягом десяти календарних днів з дня одержання вимоги про сплату боргу (недоїмки) платник зобов'язаний сплатити зазначені у вимозі суми недоїмки, штрафів та пені.
У разі незгоди з розрахунком фіскального органу суми боргу (недоїмки) платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання вимоїн, узгоджує її з фіскальним органом шляхом оскарження вимоги про сплату боргу (недоїмки) в адміністративному або судовому порядку.
У разі якщо згоди з фіскальним органом не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного фіскального органу або оскаржити вимогу до фіскального органу вищого рівня чи в судовому порядку.
Про оскарження вимоги про сплату боргу (недоїмки) до фіскального органу вищого рівня або суду платник зобов'язаний одночасно письмово повідомити фіскальний орган, який направив вимогу.
У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів \ з дня надходження (отримання) вимоги про сплату боргу (недоїмки) не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з фіскальним органом, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену в результаті оскарження суму боргу (недоїмки) (з дня отримання відповідного рішення фіскального органу або суду). фіскальний орган протягом десяти робочих днів надсилає в порядку, встановленому Законом, до органу державної виконавчої служби вимогу про сплату боргу (недоїмки).
У разі якщо платник єдиного внеску, що є бюджетною установою та одержувачем бюджетних коштів, а також підприємством, установою та організацією, рахунки яких відкриті в органах Казначейства, протягом десяти календарних днів з дня надходження (отримання) вимоги про сплату боргу (недоїмки) не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з фіскальним органом, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену в результаті оскарження суму боргу (недоїмки) (з дня отримання відповідного рішення фіскального органу або суду), фіскальний орган протягом десяти робочих днів надсилає в порядку, встановленому частиною другою статті 3 Закону України "Про виконавче провадження", до органу Казначейства вимогу про сплату боргу (недоїмки).
До сум боргу (недоїмки) платника, що подаються до органів державної виконавчої служби або до органів Казначейства, у вимогу про сплату боргу (недоїмки) за даними інформаційної системи фіскального органу включаються також суми узгоджених з платником, але не сплачених у встановлений термін штрафів та пені.
У зазначених випадках фіскальний орган також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки, штрафів та пені. У разі звернення фіскального орган}' з позовом про стягнення недоїмки, штрафів та пені до суду передбачені законом заходи досудового врегулювання спорів не застосовуються.
На виконання приписів п. б розділу VI Інструкції 449 Лозівською ОДПІ вручено посадовій особі Первомайське КВУ ВКГ вимоги про сплату боргу по єдиному соціальному внеску, а саме:
- від 04.06.2015 року № Ю-1196-25 про сплату боргу по єдиному соціальному внеску в сумі 1569824,00 грн.;
- від 06.07.2015 року № Ю-1196-25 про сплату боргу по єдиному соціальному внеску в сумі 1647013,95 грн.;
- від 03.08.2015 року № Ю-1196-25 про сплату боргу по єдиному соціальному внеску в сумі 1641350,89 грн.
Наведені обставини свідчать про невиконання відповідачем свого податкового обов'язку щодо сплати податків та зборів в строки та у розмірах, встановлених Податковим кодексом України (п. п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16, ст. 36 Податкового кодексу України).
Суд звертає увагу на приписи ст. 95 Податкового кодексу України, які визначають, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а уразі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває в податковій заставі.
Крім того, право керівника державної податкової служби щодо стягнення до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу передбачено в пп. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, тобто шляхом звернення до суду про стягнення цих коштів.
Враховуючи, що відповідачем добровільно не сплачена зазначена заборгованість по податковому зобов'язанню, то в суду маються правові підстави для задоволення адміністративного позову.
Керуючись ст. ст. 9, 11, 159, 160, 183-2 КАСУ, суд, -
Адміністративний позов Лозівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області до Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства про стягнення податкового боргу - задовольнити.
Стягнути з Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства (юридична адреса: 64102, Харківська область, м. Первомайський, вул. Комарова, буд. 1, код ЄДРПОУ: 22714272) на користь Державного бюджету України податковий борг у розмірі 1614941,89 (шістнадцять мільйонів сто сорок одна тисяча сорок одна) грн. 89 коп. на р/р 37196201002028, одержувач Лозівська ОДПІ, код 38484990, ГУДКСУ у Харківській області, МФО 851011.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд у десятиденний строк з моменту отримання копії постанови.
Суддя Самойлова В.В.