Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
07 лютого 2011 р. № 2-а- 14510/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бартош Н.С.,
при секретарі судового засідання - Островській М.О.,
за участю: представника позивача -ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про відшкодування матеріальних збитків,
Позивач, Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_2, в якому, з урахуванням уточнень, просить суд стягнути з ОСОБА_2 вартість матеріального забезпечення у розмірі 13789,12 грн. на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості.
Представник позивача - Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості - позовні вимоги підтримав у повному обсязі, та просив задовольнити, посилаючись на факти викладені у позовній заяві.
Відповідач в судове засідання не з'явилася, про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином.
Суд, вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.
24 червня 2009 року ОСОБА_2 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки.
01 липня 2009 року ОСОБА_2 надав заяву з проханням надати статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття».
Відповідно до положень ст.22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02 березня 2000 року № 1533-ІІІ, застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу. Допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості. Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років.
Згідно поданої заяви відповідачу наказом від 01 липня 2009 року №НТ090701 ОСОБА_2 надано статус безробітного і відповідно до п. п. 1, 3, 4 ст. 22, п. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п. 2.1 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» розпочата виплата допомоги по безробіттю у відсотках до визначеного розміру: 100%-90 к.д., 80%-90 к.д., 70%-180 к.д. (з 01.07.2009р. до 25.06.2010 р.)
Згідно зі ст.23 зазначеного закону допомога по безробіттю виплачується залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: перші 90 календарних днів - 100 відсотків; протягом наступних 90 календарних днів - 80 відсотків; у подальшому - 70 відсотків.
Наказом №НТ090701 від 30 березня 2010 року скорочено виплату допомоги по безробіттю у зв'язку зі звільненням безробітного з останнього місця роботи за угодою сторін.
07 травня 2010 року згідно з наказом №НТ090701 припинено виплату допомоги по безробіттю у зв'язку з поданням безробітнім письмової заяви про відмову від послуг та було знято відповідача з обліку.
Згідно зі статтею 2 Закону України «Про зайнятість населення» від 01 березня 1991 року № 803-ХІІ безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють, та зареєстровані як такі, що шукають роботу.
Відповідно до п. «б» п.3 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» до зайнятого населення належать підприємці. Згідно п.п.1 п.20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, громадяни, зареєстровані, як безробітні знімаються з обліку з дня державної реєстрації фізичної особи-підприємця.
Позивачем було здійснено звірення інформації наданої ОСОБА_2 до Харківського МРЦЗ з відомостями наявними в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
Встановлено, що ОСОБА_2 був зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності з 01 березня 2007 року, що підтверджується довідки з ЄДРПОУ, та одночасно перебував на обліку в центрі зайнятості.
Враховуючи наведені обставини, Харківським міським центром зайнятості було складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 164 від 20 липня 2010 року, яким встановлений факт перебування ОСОБА_2 на обліку в службі зайнятості як безробітного та отримання допомоги по безробіттю, в той час, як відповідач з 09 лютого 2000 року був зареєстрований, як фізична особа - підприємець.
У зв'язку з виявленими порушеннями вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», відповідно до п.п. 6, 7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України та ДПА від 13.02.09р. № 60/62, а також на підставі вищевказаного акту № 164 від 20 липня 2010 р. Харківським міським центром зайнятості прийнято наказ № 480 від 20 липня 2010 р. про повернення коштів в сумі 14189 грн. 12 коп., виплачених як матеріальне забезпечення на випадок безробіття за період з 01 липня 2009 року по 27 березня 2010 року.
Копію зазначеного наказу та лист претензію №9452 від 22 липня 2010 року направлено відповідачу.
Згідно інформації про дебіторську заборгованість встановлено, що відповідачем частково повернуті кошти в сумі 400,00 грн., а саме, 16 серпня 2010 року внесено кошти на рахунок фонду у сумі 200,00 грн. та 29 вересня 2010 року - в сумі 200,00 грн.
Пунктом 2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до абз.1 ч.3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до п.6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №357 від 20 березня 2006 року (далі -Порядок), у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.
Суми здійснених з дня призначення виплат стягуються з такої особи відповідно до пункту 7 цього Порядку.
Відповідно до п.7 Порядку Рішення про повернення коштів особою та відшкодування коштів роботодавцем приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення про відшкодування коштів роботодавцем центр зайнятості надсилає роботодавцю повідомлення про необхідність відшкодування незаконно виплачених особі коштів протягом 10 календарних днів після отримання повідомлення. Повернення коштів особою здійснюється протягом 10 робочих днів після її ознайомлення під особистий підпис з прийнятим рішенням про повернення коштів. У разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.
Таким чином, оскільки ОСОБА_2 перебуваючи фізичною особою-підприємцем, тобто зайнятою особою, отримував допомогу, як безробітний, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані, та підлягають задоволенню, - стягненню з ОСОБА_2 на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 13789,12 грн.
Відповідно із вимогами ч.4 ст.94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 72, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд -
Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про відшкодування матеріальних збитків - задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з ОСОБА_2 (61000, м. Харків, пр.. 50 років ВЛКСМ, 40 кв.62, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості (61013, м. Харків, вул. Шевченка, 137А, р/р 37177300802007 в ГУ ДКУ у Харківській області, МФО 851011, ОКПО 36224721) незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 13789.12 грн. (тринадцять тисяч сімсот вісімдесят дев'ять гривень 12 копійок).
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанову в повному обсязі виготовлено 11 лютого 2011 р.
Суддя Бартош Н.С.