про залишення позовної заяви без руху
21 лютого 2011 р. Справа № 2а/0270/745/11
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Дмитришена Руслана Миколаївна, розглянувши матеріали позовної заяви:
за позовом: ОСОБА_1
до: Городищенської виправної колонії №96 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Рівненській області
про: визнання протиправними дій, відшкодування моральної шкоди
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Городищенської виправної колонії №96 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Рівненській області про визнання протиправними дій, відшкодування моральної шкоди.
Ухвалою суду від 17.11.10 р. позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків до 25.11.10 р.
В подальшому, ухвалою суду від 30.11.10 р. позовну заяву повернуто позивачу в зв'язку з не усуненням її недоліків.
Позивач не погодився із зазначеними ухвалами Вінницького окружного адміністративного суду, оскарживши їх до суду апеляційної інстанції.
З ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27.01.11 р. вбачається, що колегія суддів наголошує на вірних висновках суду першої інстанції щодо залишення позовної заяви без руху. Однак в силу вимог ч.1 ст.108 КАС України у разі виявлення недоліків поданої заяви суд повинен був встановити позивачу достатній строк для усунення недоліків, оскільки позивач відбуває покарання в місцях позбавлення волі, і оскаржувана ухвала від 30.11.10 р. про повернення позовної заяви була отримана адміністрацією установи, в якій відбуває покарання позивач, лише 07.12.10 р., про що свідчать матеріали справи.
За вказаних обставин, суд апеляційної інстанції скасував ухвали Вінницького окружного адміністративного суду від 17.11.10 р. та від 30.11.10 р. та направив позовну заяву до суду першої інстанції для продовження розгляду зі стадії прийняття позовної заяви.
На підставі вищенаведеного, з урахуванням ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27.01.11 р., вважаю що позовну заяву слід залишити без руху та надати ОСОБА_1 місячний строк для усунення недоліків , зазначених в даній ухвалі.
Вимоги щодо форми і змісту позовної заяви встановлені у ст.ст. 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до п.4 ч.1 ст. 106 КАС України, позивач у позовній заяві викладає обставини, якими обґрунтовує свої вимоги. Крім того, відповідно до частини 2 статті 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.
Зокрема, заявивши вимогу про стягнення 100000 грн. моральної шкоди, незрозуміло з яких міркувань виходив позивач, визначаючи розмір даної моральної шкоди. Також в матеріалах позову відсутні докази, підтверджуючі ці факти, що суперечить положенням частини 2 статті 106 КАС України.
В зв'язку з викладеним слід звернути увагу, що Постановою Пленуму Верховного Суду України “Про судову практику у справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди”№4 від 31.03.1995 року передбачено: “Відповідно до загальних підстав цивільно-правової відповідальності обов'язковому з'ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв'язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні. Суд, зокрема, повинен з'ясувати, чим підтверджується факт заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні, в якій грошовій сумі чи в якій матеріальній формі позивач оцінює заподіяну йому шкоду та з чого він при цьому виходить, а також інші обставини, що мають значення для вирішення спору”.
Окрім того, як зазначено в частині 4 статті 105 КАС України адміністративний позов може містити вимогу про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії. В контексті пункту 4 частини 1 статті 106 КАС України це означає, що така вимога має бути обґрунтована, тобто враховано всі обставини, що мають значення для її задоволення.
Натомість, у поданій позивачем позовній заяві має місце неконкретизований виклад позовних вимог, а спосіб судового захисту не визначений правовими підставами адміністративного позову.
Стаття 106 КАС України не містить виключень і поширюється на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання її положень свідчить про її невідповідність вимогам Закону.
Вищезазначені обставини позбавляють суд можливості вирішити питання щодо відкриття провадження по справі.
За правилами визначеними частиною 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в статті 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.
Керуючись статтею 108 КАС України, -
1. Позовну заяву ОСОБА_1 Вікторовичадо Городищенської виправної колонії №96 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Рівненській області про визнання протиправними дій, відшкодування моральної шкоди залишити без руху.
2. Надати позивачу строк до 21.03.2011 року для усунення недоліків позовної заяви.
3. Дану ухвалу направити позивачу.
Ухвала суду може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та строки визначені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя./підпис/. ОСОБА_2
Копія вірна.
Суддя:
Секретар: