про залишення позовної заяви без руху
10 листопада 2010 р. Справа № 2-а-4479/10/0270
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Дмитришена Руслана Миколаївна, розглянувши матеріали позовної заяви:
за позовом: контрольно-ревізійного управління у Вінницькій області
до: сільськогосподарського фермерського господарства "Людмила" , третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Вінницьке відділення українського державного фонду підтримки фермерських господарств
про: стягнення з відповідача на користь державного бюджету коштів, отриманих з порушенням вимог чинного законодавства в сумі 1520 грн.
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява контрольно-ревізійного управління у Вінницькій області до сільськогосподарського фермерського господарства "Людмила" , третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Вінницьке відділення українського державного фонду підтримки фермерських господарств про стягнення з відповідача на користь державного бюджету коштів, отриманих з порушенням вимог чинного законодавства в сумі 1520 грн.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.
Відповідно до статті 104 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України позов пред'являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції.
При цьому адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви (в тому числі і шляхом заповнення бланка позовної заяви, наданого судом), яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.
Позивачем при оформленні позовної заяви не дотримано ряд вимог передбачених ст. 106 КАС України.
Так, згідно з п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. В той же час частина 2 даної статті наголошує, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що за результатами ревізії фінансово господарської діяльності Українського державного фонду підтримки фермерських господарств за період з 01.07.07 р. по 30.09.09 р. щодо надання фінансової підтримки відповідачу та зустрічної звірки СФГ «Людмила» встановлено порушення вимог чинного законодавства в частині отримання останнім безповоротної фінансової допомоги на суму 1 520грн.
Отже, позивач мотивує вимоги щодо стягнення з СФГ «Людмила» коштів на підставі Акту ревізії від 18.01.2010 року №07-21/1 та довідки зустрічної звірки від 16.11.2009 року №06-07/46 які, втім, до матеріалів позовної заяви вказані документи не додає.
Поряд з наведеним, в порушення ч. 4 ст. 106 КАС України (в силу якої, позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання) позивачем не зазначено дати підписання позовної заяви. Однак, позов містить тільки відомості про дату та номер вихідної реєстрації установи позивача, а саме від 30.09.10 р.
У відповідності з частиною 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.
З опису вкладення до цінного листа відправлень (надісланих) СФГ «Людмила» від 30.09.10 р. вбачається, що відправлена відповідачу позовна заява від 23.10.10 р., натомість до суду подана позовна заява, яка датована 30.09.10 р. Таким чином, вказаний опис не є достатнім доказом надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Разом з тим, виходячи з мотивів, зазначених в поданому до суду адміністративному позові, контрольно-ревізійне управління у Вінницькій області просить стягнути з відповідача кошти, які отримані останнім в порушення норм закону.
Ці порушення зіфіксовані в довідці зустрічної звірки від 16.11.2009 року №06-07/46 та акті від 18 січня 2010 року, а відтак право на звернення до адміністративного суду із даною позовною заявою у позивача виникло з січня 2010 року.
Проте, адміністративний позов, надійшов на адресу суду 08.11.2010 року, що підтверджується відповідним штампом за вх.№24211, який міститься на першій сторінці позовної заяви.
Викладене свідчить, що позивачем пропущений, встановлений статтею 99 КАС України, шестимісячний строк звернення до адміністративного суду. При цьому, заяву про поновлення строку звернення до суду, що передбачено п. 5 ч. 1 ст. 106 КАС України, позивачем не подано.
Стаття 106 КАС України не містить виключень і поширюється на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання її положень свідчить про її невідповідність вимогам Закону.
Вищезазначені обставини позбавляють суд можливості вирішити питання щодо відкриття провадження по справі.
За правилами визначеними частиною 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в статті 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.
Керуючись статтею 108 КАС України, -
1. Позовну заяву контрольно-ревізійного управління у Вінницькій області до сільськогосподарського фермерського господарства "Людмила" , третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Вінницьке відділення українського державного фонду підтримки фермерських господарств про стягнення з відповідача на користь державного бюджету коштів, отриманих з порушенням вимог чинного законодавства в сумі 1520 грн. залишити без руху.
2. Надати позивачу строк до 22.11.10 р. для усунення недоліків позовної заяви.
3. Дану ухвалу направити позивачу.
Ухвала суду може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та строки визначені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя. /підпис/. ОСОБА_1
Копія вірна.
Суддя:
Секретар: