61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)
01 жовтня 2009 р.
Справа № 2-а-459/09/1623
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді:
Суддів:
за участю секретаря судового засідання
Позивач - ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Оржицький районний суд Полтавської області від 25.06.2009р. по справі № 2-а-459/09
за позовом ОСОБА_1
до Інспектора Державної автомобільної інспекції Оржицького району Полтавської області ОСОБА_2
про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття справи,
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Оржицького районного суду Полтавської області з позовом до Інспектора Державної автомобільної інспекції Оржицького району Полтавської області ОСОБА_2, в якому просив скасувати постанову серії ВІ № 0001132 від 09.04.2009 р. інспектора ДАІ Оржицького району ОСОБА_2 про накладення на нього адміністративного стягнення у розмірі 800,00 грн. та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.
Постановою Оржицького районного суду Полтавської області від 25.06.2009 року в задоволенні адміністративний позову ОСОБА_1 відмовлено.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції, при прийнятті постанови, норм матеріального та процесуального права, а саме: ст.ст. 10, 11, 49, 71, 72 КАС України, 129 КУпАП та на обставини і обґрунтування, викладені в апеляційній скарзі.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що, відповідно до дослідженого в судовому засіданні протоколу про адміністративне правопорушення серії АЕ № 0506067 від 02.04.2009 року, складеного відносно ОСОБА_3., останній керував трактором ЮМЗ-6 в стані алкогольного сп'яніння. В своєму поясненні він зазначив, що у вечері 01.04.2009 року вживав спиртні напої, а з ранку виїхав на лінію.
Вказаний факт став підставою для перевірки порядку випуску транспортних засобів із території тракторної бригади, де бригадиром є ОСОБА_1
Постановою про накладення адміністративного стягнення серія ВІ № 0001132 від 09 квітня 2009 року старшим інспектором ВДАІ з обслуговування Оржицького району ОСОБА_2 на ОСОБА_1. накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 800,00 грн., за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 129 КУпАП, а саме за порушення правил випуску транспортних засобів на лінію.
Як пояснив в судовому засіданні суду першої інстанції відповідач, водій ОСОБА_3 взагалі виїхав з території тракторної бригади без будь-якої перевірки. У нього не було навіть шляхового листа.
Це підтвердив і допитаний в судовому засіданні ОСОБА_3який пояснив, що він 01.04.2009 року у вечірній час вживав спиртні напої, а наступного дня вранці він похмелився та виїхав на тракторі на роботу. Бригадир тракторної бригади будь якої перевірки не здійснював.
Позивач визнав той факт, що він не перевіряв водія на стан сп'яніння, оскільки лікар знаходиться в іншому відділку, а в нього немає приладів для такої перевірки.
Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що, відповідно до абзацу 4 ч.2 ст.12 Закону України «Про дорожній рух», посадові особи, які відповідають за експлуатацію і технічний стан транспортних засобів, зобов'язані не допускати до керування транспортними засобами осіб, які не мають права на керування транспортним засобом відповідної категорії, не пройшли у встановлений строк медичного огляду, перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.
Як видно із п.2 Посадової інструкції бригадира тракторно-рільничої бригади, бригадир здійснює організаційно-технологічне керівництво бригадою. Організовує проведення робіт пов'язаних з ремонтом, обслуговуванням та експлуатацією машинно-тракторного парку сільськогосподарських машин та обладнання.
Відповідач має право накладати стягнення за такі правопорушення, відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 222 КУпАП, як заступник начальника. Крім того, на той час він виконував обов'язки начальника ДАІ.
За вчинення правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 129 КУпАП, передбачено стягнення у виді штрафу в розмірі від двадцяти п'яти до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів громадян. Отже стягнення накладено в межах санкції статті.
За таких обставин суд першої інстанції дійшов висновку про те, що вина ОСОБА_1. у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 129 КУпАП доведена, стягнення накладено правомірно, а тому постанова про накладення на нього стягнення у виді штрафу скасуванню не підлягає.
Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.
Судом першої інстанції встановлено, що, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АЕ № 0506067 від 02.04.2009 року, складеного відносно ОСОБА_3. - тракториста СТОВ "Агрофірма Куйбишево", останній керував трактором ЮМЗ-6 в стані алкогольного сп'яніння.
В своєму поясненні ОСОБА_3 зазначив, що у вечері він 01.04.2009 року вживав спиртні напої, а з ранку виїхав на лінію.
Проте, такі пояснення ОСОБА_3 суперечать його поясненням, наданим бригадиру тракторної бригади відділу № 6 СТОВ "Агрофірма Куйбишево", в яких, зокрема, ОСОБА_3 зазначив, що 02.04.2009 р., він, будучи в наряді на тракторі, в 13.00 год. випив 1 літр пива, після чого його зупинили працівники ДАІ /а.с. 4/.
Крім того, з пояснень позивача вбачається, що ОСОБА_3 виїхав на лінію о 7.30 год. Перевірка останнього на стан алкогольного сп'яніння була проведена лише о 14.10 год.
Як вбачається з матеріалів справи, постановою про накладення адміністративного стягнення серія ВІ № 0001132 від 09 квітня 2009 року старшим інспектором ВДАІ з обслуговування Оржицького району ОСОБА_2 на ОСОБА_1. накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 800,00 грн., за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 129 КУпАП за порушення правил випуску транспортних засобів на лінію.
Колегія суддів звертає увагу на те, що протокол про адміністративне правопорушення, скоєне 02.04.2009 р. відносно позивача був складений тільки 09.04.2009 р. Крім того, в цьому протоколі відсутній підпис правопорушника - ОСОБА_1.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Колегія суддів зазначає, що при винесенні постанови про накладення адміністративного стягнення на позивача, відповідач не вказав жодних доказів того, що ОСОБА_3 приступив до виконання своїх трудових обов'язків (керування транспортним засобом) перебуваючи в стані алкогольного сп'яніння. Крім того, колегія суддів зазначає, що докази того, що позивачу, як бригадиру, було відомо про цей факт та, відповідно, наданий ним дозвіл на виїзд на лінію, відсутні.
Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку про те, що позов є обгрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
Зважаючи на встановлені обставини справи, колегія суддів дійшла висновку, що постанова Оржицького районного суду Полтавської області від 25.06.2009 року по справі № 2-а-459/09 прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позову.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.
Постанову Оржицький районний суд Полтавської області від 25.06.2009р. по справі № 2-а-459/09 - скасувати.
Прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задовольнити. Постанову серії ВІ № 0001132 від 09.04.2009 р. інспектора ДАІ Оржицького району ОСОБА_2 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у розмірі 800,00 грн. скасувати, провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя
(підпис)
Кононенко З.О.
Судді
(підпис) (підпис)
Калиновський В.А. Донець Л.О.
Калиновський В.А.
Повний текст постанови виготовлений 06.10.2009 р.