копія
20 грудня 2011 р. Справа № 2a-1870/8827/11
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Гелети С.М.
за участю секретаря судового засідання - Кліщенко В.О.,
представника позивача ОСОБА_1,
представника відповідача ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Правдинського робітничого кооперативу до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів у Сумській області про скасування рішення про застосування фінансових санкцій, -
Правдинський робітничий кооператив звернувся (далі - позивач) до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів у Сумській області (далі - відповідач) про скасування рішення про застосування фінансових санкцій №181084-0300-32 від 23 листопада 2011 року.
Свої вимоги мотивує тим, що 15 листопада 2011 року працівниками відділу контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів була проведена перевірка магазину, що розташований за адресою: смт. Кириківка, вул. Правдинська, 14, що належить суб'єкту господарювання - Правдинському робітничому кооперативу.
В ході перевірки було встановлено порушення позивачем вимог Постанови Кабінету Міністрів України №957 "Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних та роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва", що відображено в акті перевірки №231/32/1765762 від 15.11.2011 року.
На підставі складено акту від 15.11.2011р. Регіональним управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів у Сумській області прийнято рішення про застосування до Правдинського робітничого кооперативу фінансових санкцій №181084-0300-32 від 23.11.2011 року.
Із прийнятим рішенням позивач не погоджується, оскільки 05.08.2011р. підприємством було проведено дооцінку лікеро-горілчаних виробів, про що складено відповідний акт. При реалізації товару продавцем магазину було помилково внесено нижчу ціну, ніж зазначено в акту дооцінки, чим спричинила недостачу по магазину.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила суд їх задовольнити.
Представник позивача проти позовних вимог заперечувала, в письмовому відзиві, поданому до суд, зазначає, що перевірка була проведена з дотриманням вимог чинного законодавства, порушення, допущені позивачем, зафіксовано в акті перевірки, сума фінансової санкції, застосована до позивача, розрахована відповідно до Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", в задоволенні позовних вимог просила відмовити.
Заслухавши представника позивача та представника відповідача, розглянувши подані документи і матеріали, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що 15 листопада 2011 року працівниками відділу контролю за виробництвом та обігом спирту, спиртовмісної продукції, алкогольних напоїв і тютюнових виробів проведено перевірку магазину, розташованого за адресою: смт. Кириківка, вул. Правдинська, 14 та належить суб'єкту господарювання - Правдинському робітничому кооперативу.
За результатами перевірки відповідачем було складено акт №231/32/1765762 від 15.11.2011 року (а.с.9-10), в якому встановлено порушення позивачем вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 року №957 "Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних та роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва".
Вибірковою перевіркою фіскальних чеків та z - звітів встановлено факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями за цінами, нижчими від мінімальних роздрібних цін, а саме реалізовано вино "Портвейн-Донна" 1,0 л по ціні 17,00 грн., горілку "Пшенична" 0,5 л, 40 % по ціні 25,00 грн. за пляшку та горілку "Люботинська" 0,5 л, 40 % по ціні 26,00 грн.
Перевірку проведено в присутності продавця магазину - ОСОБА_3, якою акт перевірки підписано без зауважень, надано письмові пояснення (а.с.32).
23 листопада 2011 року начальником Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів у Сумській області, згідно абзацу 13 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", прийнято рішення №181084-0300-32 (а.с.5) про застосування до позивача штрафу в розмірі 5000,00 грн.
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд виходить із наступного.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 року №957 "Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва" мінімальні оптово-відпускні і роздрібні ціни під час реалізації (продажу) горілки та лікеро-горілчаних виробів, інших зброджених напоїв, суміші із зброджених напоїв та суміші зброджених напоїв з безалкогольними напоями, коньяку (бренді) три зірочки, коньяку (бренді) чотири зірочки, коньяку (бренді) п'ять зірочок та інших спиртових дистилятів та спиртних напоїв різного вмісту спирту в тарі різної місткості визначаються як добуток відповідних затверджених мінімальних цін, міцності за об'ємом (у відсотках) та місткості тари (у літрах), поділений на 100 відсотків.
Постановою Кабінету Міністрів України №819 від 03.08.2011 року "Про внесення змін у додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2008 р. N 957", що діє з 05.08.2011 року, внесено зміни до додатку до Постанови Кабінету Міністрів України №957 від 30.10.2008 року "Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва" щодо розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва.
Як вбачається із копії фіскальних чеків №4571 від 07.08.2011 року, №4576 від 08.08.2011 року та №4970 від 14.11.2011 року (а.с.8) позивачем було реалізовано вино "Портвейн-Донна" 1,0 л по ціні 17,00 грн., горілку "Пшенична" 0,5 л по ціні 25,00 грн. та горілку "Люботинська" 0,5 л по ціні 26,00 грн.
Даний факт позивачем не спростовується.
Згідно Постанови КМУ від 30.10.2008 року №957 "Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва", із змінами, внесеними постановою №819 від 03.08.2011 року, роздрібна ціна за 1 літр вина "Портвейн-Донна" повинна становити 18,00 грн., роздрібна ціна за 0,5 л горілки "Пшенична" та "Люботинська" повинна становити 26,10 грн.
Відповідно до абз. 13 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями, горілкою, лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздрібні ціни на такі напої - 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 5000 гривень.
Як вбачається із пояснень представника відповідача, Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів у Сумській області для розрахунку суми фінансових санкцій було враховано отримання позивачем 6 пляшок вина "Портвейн Дона" 1л, 20 пляшок горілки "Люботинська" 0,5л, 5 пляшок горілки "Пшенична" 0,5л., що в загальному розмірі становить суму 760,50 грн. (6х18грн.+20Х26,10грн.+5Х26,10грн.).
Кількість отриманого товару підтверджується наданими представником позивача видатковими накладними та товарно-транспортними накладними, а саме 6 пляшок вина "Портвейн Дона" 1л (а.с.20,21), 20 пляшок горілки "Люботинська" 0,5л (а.с.15-18), 5 пляшок горілки "Пшенична" 0,5л. (а.с.12-13), що також підтвердила в судовому засіданні представник позивача.
Як вбачається із рішення про застосування фінансових санкцій №181084-0300-32 до Правдинського робітничого кооперативу застосовано штрафні санкції у мінімальному розмірі, визначеному абз.13 ч.2 ст.17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", а саме 5000,00 грн.
Суд не бере до уваги посилання представника позивача складений акт дооцінки лікеро-горілчаних виробів (а.с.4) та на помилковість продавця щодо проведеної операції -продажу лікеро-горілчаних виробів через реєстратор розрахункових операцій, що в подальшому спричинило нестачу коштів у підприємства, з огляду на те, що фінансові санкції за ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" застосовуються до підприємства саме за факт здійснення роздрібної торгівлі за цінами, нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни.
Факт продажу товару було встановлено перевіряючим, не спростовується позивачем, підтверджується матеріалами справи.
За таких обставин, суд вважає доведеним факт порушення відповідачем вимог Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", рішення Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів у Сумській області №181084-0300-32 від 23.11.2011 року прийнято відповідачем правомірно, підстави для його скасування в судовому порядку відсутні.
Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги щодо скасування рішення Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів у Сумській області про застосування фінансових санкцій №181084-0300-32 від 23.11.2011 року визнаються судом неправомірними, необґрунтованими і відповідно, не підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову Правдинського робітничого кооперативу до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів у Сумській області про скасування рішення про застосування фінансових санкцій №181084-0300-32 від 23.11.2011 року - відмовити в повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду в десятиденний строк з дня отримання постанови в повному обсязі.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження, набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження, закінчення апеляційного розгляду справи.
Головуючий суддя (підпис) С.М. Гелета
З оригіналом згідно
Суддя С.М. Гелета
Повний текст постанови складено та підписано 26.12.2011 року