13 грудня 2011 р. Справа № 2a-1870/7613/11
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Воловик С.В.
за участю секретаря судового засідання - Шевець Ю.П.,
представника позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Суми адміністративну справу № 2a-1870/7613/11
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма "Стара Аптека"
до Державної податкової інспекції в місті Суми
про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-
Товариство з обмеженою відповідальністю фірма "Стара Аптека" (далі по тексту - позивач, ТОВ "Стара Аптека") звернулось з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в місті Суми (далі по тексту - відповідач, ДПІ в м. Суми), в якому просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 0007851502/0/68276 від 26.08.2011 р., про збільшення грошового зобов'язання по платежу орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності в сумі 4 341, 35 грн.
Свої вимоги ТОВ "Стара аптека" обґрунтовує тим, що орендна плата за землю на 2011 рік була розрахована згідно поданої декларації в розмірі 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Вказаний розмір орендної плати визначений договором оренди від 25 березня 2002 року, укладеного з Сумською міською радою і може бути збільшений лише шляхом внесення відповідних змін до договору.
На переконання позивача, посилання ДПІ в м. Суми при збільшенні розміру орендної плати за землю на норми Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01 січня 2011 року, є безпідставними, оскільки орендні відносини ТОВ "Стара Аптека" виникли на підставі договору, який є чинним та обов'язковим до виконання. В зв'язку з тим, що зміни до договору оренди в частині збільшення орендної плати в установленому порядку внесені не були, у позивача відсутні підстави для сплати орендної плати за землю в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі.
З огляду на наведені обставини, в судовому засіданні представник ТОВ "Стара Аптека" позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.
ДПІ в м. Суми з позовними вимогами не погодилась, в запереченні на адміністративний позов (а.с. 18-19) зазначила, що з 01 січня 2011 року всі питання, пов'язані з оподаткуванням, регулюються Податковим кодексом України згідно якого, плата за землю (земельний податок та орендна плата за землю) набула статусу загальнодержавного податку і не може бути меншою встановленого розміру. Оскільки повноваження щодо встановлення ставок загальнодержавних податків і зборів та інших обов'язкових елементів цих платежів належить виключно ОСОБА_3 України, потреба погоджувати мінімальний розмір орендної плати за землю з органами місцевого самоврядування та вносити відповідні зміни до договорів на користування земельною ділянкою, відсутня.
З вищезазначених підстав, представник ДПІ в м. Суми в судовому засіданні проти позовних вимог заперечував та просив суд в задоволенні адміністративного позову відмовити.
Заслухавши повноважних представників позивача та відповідача, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає за необхідне в задоволенні адміністративного позову ТОВ "Стара Аптека" відмовити, виходячи з наступного.
В судовому засіданні встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю фірма "Стара Аптека" зареєстрована Відділом державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності Сумської міської ради 08 квітня 1998 року та є платником податків і зборів.
Відповідно до договору оренди земельної ділянки від 25 березня 2002 р. (а.с. 9-10), укладеного з Сумською міською радою, посвідчений приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу ОСОБА_4 та зареєстрований у Сумському міськвиконкомі, позивачу була надана в тимчасове користування земельна ділянка загальною площею 0, 2 га. за адресою: м. Суми, вул. Дзержинського (р-н міської дитячої лікарні). Зазначена земельна ділянка була надана строком до 20 лютого 2012 року під будівництво оздоровчого комплексу. Згідно п. 2.3 договору ТОВ "Стара Аптека" зобов'язувалось щорічно вносити орендну плату в розмірі 1% від нормативної грошової оцінки землі.
Виконуючи умови вказаного договору, позивачем була розрахована орендна плата на 2011 рік, про що ДПІ в м. Суми подана податкова декларація орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.
Так, з метою з'ясування питань дотримання вимог податкового зобов'язання, а саме: повноти та правильності обчислення податкового зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності за січень-травень 2011 року, на підставі п.п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, п. 79.1 ст. 79 Податкового кодексу України та наказу ДПІ в м. Суми № 3780 від 08.07.2011 року головним державним податковим інспектором Коробкою О.В. проведена документальна невиїзна перевірка ТОВ "Стара Аптека".
За результатами вказаної перевірки, відповідачем 08 серпня 2011 року складений акт № 6027/152/23822986 (а.с. 6-8), згідно якого ДПІ в м. Суми дійшла висновку про порушення позивачем п.п. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України, що призвело до заниження податкового зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності за січень-травень 2011 року на суму 4 340, 35 грн.
На підставі висновків акту перевірки відповідачем 26 серпня 2011 року прийнято податкове повідомлення-рішення № 0007851502/0/68276 (а.с. 4), яким ТОВ "Стара Аптека" збільшено грошове зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності з юридичних осіб на суму 4 341, 35 грн., з яких: 4 340, 35 грн. за основним платежем, 1, 00 грн. штрафні (фінансові) санкції.
Отже, правовою підставою для скасування податкового повідомлення-рішення, ТОВ "Стара Аптека" визначає положення Цивільного кодексу України та умови договору оренди земельної ділянки, якими встановлений розмір орендної плати за землю та порядок його зміни.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд не може погодитись з доводами позивача, з огляду на таке.
Статтею 206 Земельного кодексу України встановлено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Порядок справляння плати за землю з 01 січня 2011 року визначається Податковим кодексом України (далі - ПК України).
Так, підпунктом 9.1.10 пункту 9.1 статті 9 Податкового кодексу України встановлено, що плата за землю належить до загальнодержавних податків.
Відповідно до п.п. 14.1.72, 14.1.73, 14.147 п. 14.1 ст. 14 ПК України плата за землю це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності. Земельний податок це обов'язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів. Землекористувачами є юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності, у тому числі на умовах оренди.
Згідно п. 288.1, 288.5 ст. 288 Податкового Кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом. Тобто, з 01 січня 2011 р. мінімальний розмір річної орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності та грошову оцінку яких встановлено, становить 3% від їх грошової оцінки.
Виходячи з положень вказаних норм, на переконання суду, розмір орендної плати за землю є умовою договору оренди. В той же час, орендна плата є формою загальнодержавного податку "плата за землю" і не може залежати від умов договору, оскільки відносини оподаткування регулюються виключно засобами владних приписів з боку держави і не допускають диспозитивності. Принципові засади такого регулювання містяться в статті 67 Конституції України, відповідно до якої кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом
Отже, оскільки податковим органом збільшено грошове зобов'язання по орендній платі за землю у зв'язку із зміною розміру загальнодержавного податку відповідно до закону, то необхідність сплати такої форми "плати за землю", як орендна плата, у новому розмірі виникла у ТОВ "Стара Аптека" незалежно від умов договору оренди та внесення змін до нього.
Таким чином, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що податкове повідомлення-рішення ДПІ в м. Суми № 0007851502/0/68276 від 26 серпня 2011 р. відповідає вимогам ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, в зв'язку з чим позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма "Стара Аптека" до Державної податкової інспекції в місті Суми про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення -відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя (підпис) С.В. Воловик
З оригіналом згідно
Суддя С.В. Воловик
повний текст постанови складений 16.12.2011 р.