Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
03 вересня 2015 року Справа № 1170/2а-3589/12
Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді: Притули К.М.,
при секретарі: Яременко І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за позовом Новоукраїнського районного центру зайнятості до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю “Росія” про стягнення економічних санкцій, -
Новоукраїнський районний центр зайнятості звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом в якому просить стягнути з сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю “Росія” на користь Новоукраїнського районного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття економічні санкції (штраф) в сумі 12100 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в ході перевірки додержання законодавства про зайнятість населення інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість було виявлено, що на СТОВ «Росія» працював громадянин ОСОБА_1 ОСОБА_2, за результатами перевірки був складений акт № 135. До відповідача застосовано економічні санкції (штраф) згідно з ч.4 ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення» у розмірі 12100,00 грн. Даний штраф в добровільному порядку не сплачено.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі обґрунтовуючи позовні вимоги обставинами, що викладені в позовній заяві.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке знаходиться в матеріалах справи. Причина неявки суду невідома.
Заслухавши думку представника позивача та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.
Згідно зі ст. 18 Закону України «Про зайнятість населення» (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) державна служба зайнятості створена для реалізації державної політики зайнятості населення і забезпечення громадянам відповідних гарантій на всій території України.
Відповідно до ч.4 ст.8 Закону України «Про зайнятість населення» (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин), у разі використання праці іноземців або осіб без громадянства без дозволу державної служби зайнятості України з підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності, державна служба зайнятості стягує штраф за кожну таку особу у п'ятдесятикратному розмірі неоподатковуваного мінімуму доходів громадян. Ці кошти спрямовуються до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Пункт 2 ст.19 вказаного Закону передбачає, що державна служба зайнятості має право стягувати з підприємств, установ та організацій всіх форм власності суми прихованих або знижених обов'язкових зборів і недоїмок до державного фонду зайнятості населення, правонаступником якого з 01.01.2001р. є Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
За рахунок Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття забезпечується виплата, забезпечення та надання соціальних послуг, гарантованих державою, тому несплата або несвоєчасна сплата страхових внесків до Фонду є порушенням інтересів держави.
Відповідно до ст.12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) районний центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду, уповноважений вести реєстрацію платників страхових внесків, проводити збір страхових внесків, контролювати правильність нарахування та своєчасність їх нарахування, представляти інтереси Фонду в судових та інших органах.
Судом встановлено, що під час перевірки додержання законодавства про зайнятість населення інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість 17.07.2012 року було виявлено, що на СТОВ «Росія» працювала громадянин ОСОБА_1 ОСОБА_2.
За результатами перевірки був складений Акт № 135 від 17.07.2012 року. До СТОВ «Росія» застосована економічна санкція згідно ст.8 Закону України «Про зайнятість населення» в розмірі 12100,00 грн.
Судом встановлено, що не погоджуючись з діями Новоукраїнського районного центру зайнятості сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Росія» звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом про скасування рішень від 14.09.2012 року № 1115-05/30945026 та № 1115-06/30945026.
Постановою суду від 17 жовтня 2014 року позовні вимоги сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Росія» задоволено. Скасовано рішення про застосування штрафу за порушення законодавства про зайнятість населення Інспекції по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Кіровоградського обласного центру зайнятості від 14.09.12р. №1115-05/30945026 та №1115-06/30945026.
25 червня 2015 року Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом було переглянуто дану справу. Колегією суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, винесено постанову. Даною постановою апеляційну скаргу Інспекцію по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Кіровоградського обласного центру зайнятості - задоволено, а постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2014 року - скасовано та прийнято нову постанову, якою у задоволені позову відмовлено.
У відповідності до ч.1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
За наведених обставин суд вважає, що вимоги позивача та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст., ст. 162,163 КАС України, суд, -
Позовні вимоги Новоукраїнського районного центру зайнятості - задовольнити.
Стягнути з сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю “Росія” на користь Новоукраїнського районного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття економічні санкції (штраф) в сумі 12100 грн.
Постанова відповідно до ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Дата складання та підписання постанови в повному обсязі 07 вересня 2015 року.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду ОСОБА_3