ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"10" вересня 2015 р. Справа № 809/3303/15
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Боршовського Т.І.
за участю секретаря судового засідання Ферштей А.М.
представника позивача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом заступника прокурора Рожнятівського району Івано-Франківської області
до Рожнятівської районної ради Івано-Франківської області
про визнання незаконною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,-
19.08.2015 року заступник прокурора Рожнятівського району Івано-Франківської області звернувся до суду з адміністративним позовом до Рожнятівської районної ради Івано-Франківської області про визнання незаконною бездіяльності відповідача щодо неприйняття рішення про фінансування безкоштовного харчування учнів 1-4 класів загальноосвітніх закладів, які підпорядковуються відділу освіти Рожнятівської районної державної адміністрації та зобов'язання відповідача на сесії розглянути питання про фінансування безкоштовного харчування учнів 1-4 класів загальноосвітніх закладів, які підпорядковуються відділу освіти Рожнятівської районної державної адміністрації.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідно до ч.3 ст.5 Закону України «Про охорону дитинства», місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до їх компетенції, визначеної законом, забезпечують організацію безкоштовного харчування учнів 1-4 класів загальноосвітніх навчальних закладів, а також дітей-сиріт, дітей з неповних та багатодітних сімей у професійно-технічних навчальних закладах, проте відповідачем не вжито заходів щодо забезпечення безкоштовним харчуванням учнів 1-4 класів загальноосвітніх закладів розташованих на території Рожнятівського району Івано-Франківської області, окрім учнів пільгових категорій. Просить визнати бездіяльність незаконною та зобов'язати відповідача розглянути дане питання на сесії ради.
Представник позивача - прокурор відділу представництва Прокуратури Івано-Франківської області в судовому засідання вимоги викладені в позовній заяві підтримала в повному обсязі, просила позов задовольнити повністю.
Представник відповідача в судове засідання повторно не з'явився, хоча про місце, дату та час судового розгляду справи повідомлявся завчасно та належним чином, про що свідчить відмітка на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення, що міститься в матеріалах справи. Заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи чи про розгляд справи без участі уповноваженого представника на адресу суду не поступало. Причини неявки суду невідомі. Правом подання заперечення відповідач не скористався.
Згідно вимог ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Розглянувши матеріали адміністративного позову, вислухавши пояснення прокурора відділу представництва Прокуратури Івано-Франківської області, дослідивши і оцінивши наявні в матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов є обґрунтований, а тому його належить задовольнити з огляду на таке.
Частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з пунктом 5 абзацу 1 Закону України «Про освіту», до органів управління освітою також належать, місцеві державні адміністрації і органи місцевого самоврядування, а також утворені місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування структурні підрозділи з питань освіти (місцеві органи управління освітою).
Відповідно до статті 25 Закону України «Про освіту», організація та відповідальність за харчування у навчальних закладах державної та комунальної форми власності покладається на місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, центральні органи виконавчої влади, яким підпорядковані навчальні заклади, керівників навчальних закладів.
Згідно з пунктом 4 абзацу 3 статті 5 Закону України «Про охорону дитинства», місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до їх компетенції, визначеної законом, забезпечують організацію безкоштовного харчування учнів 1-4 класів загальноосвітніх навчальних закладів, а також дітей-сиріт, дітей з неповних та багатодітних сімей у професійно-технічних навчальних закладах.
Судом встановлено, що 19.03.2015 року Рожнятівською районною радою на тридцять першій сесії шостого демократичного скликання прийнято рішення № 696-31/2015 про затвердження вартості харчування та встановлення батьківської плати за харчування у дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладах району та здійснення безоплатного підвезення до місця навчання і додому учнів ЗНЗ пільгових. Однак, як вбачається зі змісту вказаного рішення, протоколу засідання від 19.03.2015 року, Рожнятівською районною радою не вирішено питання щодо організації безкоштовного харчування учнів 1-4 класів загальноосвітніх навчальних закладів, що є порушенням пункту 4 абзацу 3 статті 5 Закону України «Про охорону дитинства».
Також суду не доведено, що питання організації безкоштовного харчування учнів 1-4 класів загальноосвітніх навчальних закладів приймалося в 2015 році в рамках іншого рішення відповідача. На офіційному сайті Рожнятівської районної ради інфомації про таке рішення ради щодо забезпечення організації безкоштовного харчування учнів 1-4 класів загальноосвітніх навчальних закладів немає.
Враховуючи, що відповідачем не вчинено жодних дій щодо вирішення питання організації безкоштовного харчування учнів 1-4 класів загальноосвітніх навчальних закладів, суд дійшов висновку, що позовні вимоги заступника прокурора Рожнятівського району Івано-Франківської області є обгрунтованими та підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправною бездіяльність Рожнятівської районної ради Івано-Франківської області щодо неприйняття рішення про фінансування безкоштовного харчування учнів 1-4 класів загальноосвітніх закладів, які підпорядковуються Відділу освіти Рожнятівської районної державної адміністрації Івано-Франківської області.
Зобов'язати Рожнятівську районну раду Івано-Франківської області розглянути на сесії питання про фінансування безкоштовного харчування учнів 1-4 класів загальноосвітніх закладів, які підпорядковуються Відділу освіти Рожнятівської районної державної адміністрації Івано-Франківської області.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Постанова набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя: /підпис/ ОСОБА_2
Постанова складена в повному обсязі 15.09.2015 року.