ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"09" вересня 2015 р. Справа № 809/2525/15
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Григорука О.Б.
при секретарі Гринчишин Х.І.
за участю: позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - ОСОБА_2, представника третьої особи - ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом:
ОСОБА_1
до відповідача: Уповноваженої особи ОСОБА_4 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію банку ОСОБА_5, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 гарантування вкладів фізичних осіб
про зобов'язання до вчинення дій,-
ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Уповноваженої особи ОСОБА_4 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію банку ОСОБА_5 про зобов'язання до вчинення дій.
Ухвалою суду від 07.08.2015 до участі у справі залучено - ОСОБА_4 гарантування вкладів фізичних осіб як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що 23.03.2015 звернувся до Уповноваженої особи ОСОБА_4 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію банку ОСОБА_5 з проханням включити його до Реєстру акцептованих вимог кредиторів у задоволенні якою йому відмовлено у зв'язку з пропуском строку на таке звернення. Вважає, що відповідачем порушено його законні права на отримання банківського вкладу у повному розмірі, безпідставно відмовлено у включення його вимог до Реєстру акцептованих вимог кредиторів. Просить суд зобов'язати Уповноважену особи ОСОБА_4 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію банку ОСОБА_5 внести його вимоги в сумі 82658, 45 грн. до Реєстру акцептованих вимог кредиторів.
Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю з підстав наведених у позовній заяві, позов просив задоволити.
Представник відповідача позовні вимоги не визнав, з посилань наведених у письмовому запереченні (а.с. 79-81). Зазначає, що Уповноважена особи ОСОБА_4 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію банку ОСОБА_5, відмовляючи позивачу включити його вимоги до Реєстру акцептованих вимог кредиторів, діяв у порядку визначеному законодавством, оскільки така вимога заявлена після закінчення встановленого строку на її пред'явлення та не є вимогою у межах гарантованої ОСОБА_4 гарантування вкладів фізичних осіб суми відшкодування за вкладом. Вважає позовні вимоги безпідставними, просить у задоволені позову відмовити.
У судовому засіданні представник третьої особи ОСОБА_4 гарантування вкладів фізичних осіб щодо заявлених позовних вимог заперечила.
Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, представника третьої особи, дослідивши докази, судом встановлено наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, між ОСОБА_1, як вкладником, та ПАТ "Європейський газовий банк", як банком, був укладений Договір банківського вкладу №310526 від 23.01.2013, відповідно до умов вказаного Договору банк приймає від вкладника на вкладний (депозитний) рахунок грошові кошти в сумі 20 280 доларів США для зберігання на строк до 22.07.2014 та зобов'язується сплачувати проценти за його користування. За використання грошових коштів банк щомісячно нараховує і сплачує вкладнику проценти із розрахунку 12 % річних за період з 1 до 181 дня зберігання коштів, і 11 % річних починаючи з 182 дня зберігання коштів ( а.с.11).
Постановою Правління Національного банку України від 16.07.2014 №424 Публічне акціонерне товариство "Європейський газовий банк" віднесено до категорії неплатоспроможних.
Постановою Правління Національного банку України №775 від 17.11.2014 вирішено відкликати банківську ліцензію та ліквідувати Публічне акціонерне товариство "Європейський газовий банк"
Рішенням виконавчої дирекції ОСОБА_4 гарантування вкладів фізичних осіб від 18.11.2014 №121 розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Європейський газовий банк".
Рішенням виконавчої дирекції ОСОБА_4 гарантування вкладів фізичних осіб від 18.12.2014 №150 призначено уповноваженою особою ОСОБА_4 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію банку ОСОБА_5
Позивач звернувся 23.03.2015 із заявою до Уповноваженої особи ОСОБА_4 із проханням включити його до реєстру кредиторів фізичних осіб, мотивуючи це тим, що зазначеним банком не виплачені кошти в розмірі 5312,24 доларів США, що еквівалентно 82658,45 грн. з яких 4836, 54 доларів США, що еквівалентно 75256,56 грн.- неповернутий вклад, 475,70 доларів США, що еквівалентно 7401,89 грн. - невиплачені проценти за користуванням грошовими коштами. Вказана сума грошових коштів стягнута з ПАТ "Європейський газовий банк" за судовим рішенням Івано-Франківського міського суду від 18.12.2014 за позовом ОСОБА_1 по справі №344/17591/2014. Рішення по справі набрало законної сили 06.01.2015.
Листом від 24.04.2015 за підписом Уповноваженої особи ОСОБА_4 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію банку ОСОБА_5 повідомлено позивача про те, що у зв'язку із закінченням 22.12.2014 строку пред'явлення кредиторами ПАТ "Європейський газовий банк" кредиторських вимог, будь - які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої суми відшкодування вкладів, у зв'язку із чим ОСОБА_1 відмовлено у задоволені його прохання (а.с.21).
Не погоджуючись із прийнятим рішенням Уповноваженої особи ОСОБА_4 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію банку ОСОБА_5 позивач звернувся до суду із даним позовом.
Надаючи правову оцінку позовним вимогам та обставинам справи, суд зазначає наступне.
Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження ОСОБА_4 гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати ОСОБА_4 відшкодування за вкладами встановлені Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".
Повноваження виконавчої дирекції ОСОБА_4 визначені в ст. 12 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", зокрема п. 2, п. 4 ч.3 цієї статті, визначено, що виконавча дирекція ОСОБА_4 у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами визначає порядок відшкодування ОСОБА_4 коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.
Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. ОСОБА_4 відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення ОСОБА_4 банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день,, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень.
Виконання зобов'язань ОСОБА_4 перед вкладниками здійснюється ОСОБА_4 з дотриманням вимог щодо найменших витрат ОСОБА_4 та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобов'язань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам після ухвалення рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.
Порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами регулюється ст. 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", приписами п.1, 2, 5 якої передбачено, що уповноважена особа ОСОБА_4 складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_4 відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів ОСОБА_4 станом на день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку. Уповноважена особа ОСОБА_4 протягом трьох днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_4, із зазначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Протягом шести днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція ОСОБА_4 затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою ОСОБА_4 переліку вкладників. ОСОБА_4 публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр", "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Згідно ч 3 ст. 28 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" фонд не пізніше ніж за 30 днів до закінчення визначеного цим Законом строку ліквідації банку публікує оголошення в газетах "Урядовий кур'єр", "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет про завершення ОСОБА_4 виплат гарантованої суми відшкодування.
Положенням ч. 2 ст. 45 вказаного Закону передбачено, що ОСОБА_4 здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи ОСОБА_4 у газетах "Урядовий кур'єр" та "Голос України" не пізніше через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Частина 5 цієї статті передбачає, що протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи ОСОБА_4 кредитори мають право заявити право заявити уповноваженій особі ОСОБА_4 про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої ОСОБА_4 суми відшкодування за вкладами не заявляються.
Згідно ч. 1 ст. 49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" встановлено, що Уповноважена особа фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього закону. Будь - які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої суми відшкодування вкладів за вкладами.
Вимоги, не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, задоволенню в ліквідаційній процедурі не підлягають і вважаються погашеними ( ч. 8 ст. 49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб").
Таким чином, законодавством у галузі гарантування вкладів фізичних осіб регламентовано чіткий порядок звернення кредиторів із вимогами про забезпечення відшкодування коштів за вкладами, зокрема, щодо включення їх до реєстру кредиторів на повернення банківських вкладів і відсотків, та правові підстави задоволення ОСОБА_4 таких вимог.
Як вбачається з матеріалів справи, оголошення про ліквідацію ПАТ "Європейський газовий банк" та порядок отримання коштів за вкладом опубліковано у газеті "Голос України" 22.11 2014 №226 (а.с. 85).
Таким чином, позивач, як вкладник ПАТ "Європейський газовий банк" був наділений правом на звернення до уповноваженої особи ОСОБА_4 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Європейський газовий банк" із заявою про включення його до реєстру кредиторів до 22.12 2014 (включно).
ОСОБА_1 звернувся з такою заявою 23.03 2015, тобто, після закінчення строку для прийняття вимог кредиторів, а тому вимога позивача до ПАТ "Європейський газовий банк" вважається погашеною.
Суд зазначає, що чинним законодавством не передбачено можливості поновлення такого строку для подання заяви про включення до Реєстру акцептованих вимог кредиторів, навіть за наявності поважних причин.
Крім того, суд звертає увагу на те, що позивачу були виплачені кошти в сумі 16656,99 доларів США (в гривневому еквіваленті -200 000 грн.) в межах гарантованої ОСОБА_4 суми відшкодування, підтвердженням чого є виписка по особовому рахунку позивача, що містяться в матеріалах справи (а.с. 86).
За таких обставин, враховуючи, що пред'явлена вимога не є вимогою у межах гарантованої ОСОБА_4 гарантування вкладів фізичних осіб суми відшкодування за вкладом, із заявою про включення до реєстру кредиторів позивач звернувся після закінчення строків для такого звернення, суд прийшов до висновку, що дії відповідачів щодо відмови в акцептуванні кредиторських вимог позивача у сумі 82 658,45 грн. є обґрунтованим, прийнятими в межах повноважень та на підставі закону, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 є такими, що не підлягають задоволенню.
На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
В задоволенні позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя: Григорук О.Б.
Постанова складена в повному обсязі 14.09.2015 року.