Справа № 2а-221/2011 р.
28.01.2011 року суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя Громов І.Б., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та здійснення перерахунку пенсії, -
Позивач звернувся із позовом до УПФ України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про визнання дій УПФУ неправомірними щодо перерахунку пенсії за його заявою в частині застосування при перерахунку показника заробітної плати за 2007 рік (1197, 97 гривень) та вимагає зобов'язати УПФ України в Хортицькому районі Запорізької області здійснити йому перерахунок пенсії за його заявою у 2010 році із застосуванням показника заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу по Україні за 2009 рік у розмірі 1650 гривні 43 копійок.
Представник відповідача надав письмові заперечення, в яких зазначає, що рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року №10-рн/2008 зміни, що були внесені до ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. У зв'язку з зазначеними обставинами листом Пенсійного фонду України було визначено, що перерахунок пенсії відповідачем проводився відповідно до підпункту 3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.
Справа відповідно до ст. 183-2 КАС України розглядається у порядку скороченого провадження.
Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що позивач отримує в УПФ Хортицького району пенсію за віком. У 2010 році він звернувся із заявою до УПФ України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про перерахунок пенсії у зв'язку тим, що він після призначення пенсії продовжував працювати та з нього стягувалися страхові внески. Суд вважає, що позивачем витримано строк звернення до суду за захистом своїх прав, передбачений статтею 99 КАС України, бо про порушення своїх прав позивача узнав отримавши листа з пенсійного фонду, в якому йому було роз'яснено, що показник заробітної плати за 2007 рік (1197, 97 гривень) береться відповідно до спільного листа Міністерства праці та Управління Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року, тому йому було проведено перерахунок але виходячи із показника заробітної плати за 2007 рік (1197,97 гривень), хоча зазначено за повний 2009 рік .
Відповідно до ч.2, 3 ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Статтею 64 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. Лише в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень. Згідно ч.2 ст.19 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Таким чином, відповідач порушив право позивача на перерахунок пенсії і воно має бути відновлене, а дії відповідача слід визнати протиправними.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року "Про деякі питання соціального захисту окремих громадян" в п. 11 вказується для обчислення пенсії відповідно до частини другої ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" використовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.
Середня заробітна плата працівників зайнятих у галузях економіки України визначена відповідно до постанови правління Пенсійного Фонду України від 01.02.2008 р. №4-4 «Про затвердження Порядку визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії»за 2009 рік - дорівнює 1650,43 грн.
Позивач звернувся за перерахунком пенсії у 2010 році, тож відповідно викладеної норми, відповідач зобов'язаний був використати для перерахунку показник середньої заробітної плати працівників за 2009 рік, тобто за календарний рік, що передує перерахунку пенсії, який складає 1650 гривень 43 копійки.
Згадана вище норма є діючою, а тому відповідач повинен був її виконувати. Підпункт 3 п.11 постанови КМУ від 28 травня 2008 року № 530, в розрізі, в якому ставить питання позивач, тлумачиться однозначно.
Використання відповідачем для обчислення пенсії позивачці показника середньої заробітної плати за 2007 рік не ґрунтується на жодному нормативному акті, а посилання на лист Пенсійного фонду України не є нормативним документом.
Зазначена вище норма постанови Кабінету Міністрів України та норма, передбачена ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»однозначно вказують на необхідність застосування для перерахунку пенсії позивача показника середньої заробітної плати працівників за 2008 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Суд, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, вважає, що для відновлення останнього необхідно і достатньо зобов'язати відповідача провести позивачу перерахунок пенсії за його заявою з врахуванням для обчислення пенсії визначеного у встановленому порядку показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, як календарного року, що передує року перерахунку пенсії з урахуванням фактично сплаченої суми.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 22, 55, 95 Конституції України, ст. 17, 69-71, 183-2 КАС України, пп.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -
Позов задовольнити.
Визнати дії УПФУ України в Хортицькому районі Запорізької області неправомірними щодо перерахунку пенсії за заявою ОСОБА_1 в частині застосування у 2010 році при перерахунку показника заробітної плати за 2007 рік (1197, 97 гривень) .
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 за заявою від 25.01.2010 року з 01.02.2010 року із застосуванням показника заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу по Україні за 2009 рік у розмірі 1650 гривні 43 копійки, з урахуванням проведених виплат.
Постанова може бути оскаржена шляхом подання через Хортицький районний суд до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання постанови .
Суддя: