ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД Кіровоградської області
14.10.2009 справа № 11/166
Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Коваленко Н.М., розглянувши справу № 11/166 від 29.05.2007 року
за заявою кредитора - Державної податкової інспекції у м. Кіровограді, 25009, м. Кіровоград, вул. Глінки, 2,
до боржника - приватного підприємства “Агронафтатрейд” (далі - ПП “Агронафтатрейд”), 25006, м. Кіровоград, вул. Героїв Сталінграду, 32, кв. 29,
про банкрутство відсутнього боржника, -
від кредитора - ДПІ у м. Кіровограді - Стусь Л.А., головний державний податковий інспектор юридичного відділу , довіреність № 14 від 03.04.2008 року;
від кредитора - Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від імені якого діє виконавча дирекція - Сидоренко О.М., головний спеціаліст-юрист юридичного відділу, довіреність № 01-53-9 від 14.03.2005 року;
від банкрута - ліквідатор, арбітражний керуючий Савоніна О.Є.
Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши ліквідатора та представників кредиторів, господарський суд, -
Постановою від 05.07.2007 року господарський суд визнав відсутнього боржника - приватне підприємство “Агронафтатрейд” банкрутом, відкрив щодо банкрута ліквідаційну процедуру, призначив ліквідатором банкрута арбітражного керуючого Савоніну О.Є.
Ухвалою від 26.11.2008 року господарський суд продовжив строк ліквідаційної процедури приватного підприємства “Агронафтатрейд” до 05.01.2009 року, зобов'язав ліквідатора, арбітражного керуючого Савоніну О.Є. не пізніше 05.01.2009 року подати господарському суду звіт та ліквідаційний баланс банкрута, що відповідають вимогам статті 32 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”.
Ліквідатор подав до господарського суду звіт ліквідатора - 11.02.2009 року та ліквідаційний баланс банкрута - 27.03.2009 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 32 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” господарський суд після заслуховування звіту ліквідатора та думки членів комітету кредиторів або окремих кредиторів виносить ухвалу про затвердження звіту та ліквідаційного балансу. Тому звіт ліквідатора та ліквідаційний баланс підлягають розгляду у засіданні господарського суду з повідомленням всіх кредиторів про час та місце засідання суду.
Ухвалою від 13.04.2009 року господарський суд призначив до розгляду в засіданні суду звіт ліквідатора та ліквідаційний баланс банкрута.
Ухвалою від 28.07.2009 року господарський суд відклав до 08.09.2009 року розгляд звіту ліквідатора та ліквідаційного балансу банкрута, зобов'язав державного реєстратора виконкому Кіровоградської міської ради та ліквідатора, арбітражного керуючого Савоніну О.Є. надати господарському суду необхідні для всебічного та об'єктивного розгляду справи документальні докази.
До господарського суду 09.09.2009 року надійшов лист № 383 від 03.09.2009 року державного реєстратора Кіровоградської міської ради наступного змісту.
На виконання вимог ухвали Господарського суду Кіровоградської області від 28 липня 2009 року по справі №11/166 повідомляю:
п. 3 ухвали господарського суду Кіровоградської області від 07 липня 2009 року по справі № 11/166 зобов'язано державного реєстратора виконкому Кіровоградської міської ради відповідно до ч. 2 ст. 25 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" та Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомості про заміну керівника - приватного підприємства "Агронафтатрейд" на ліквідатора, арбітражного керуючого Савоніну О. Є.
Державним реєстратором виконкому Кіровоградської міської ради внесено зміни до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо приватного підприємства "Агронафтатрейд" в частині заміни керівника - приватного підприємства "Агронафтатрейд" на ліквідатора, арбітражного керуючого Савоніну О. Є.
Згідно ч. 9 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", для заміни свідоцтва про державну реєстрацію у зв'язку з його втратою або пошкодженням засновники (учасники) юридичної особи (фізична особа - підприємець) або уповноважений ними орган чи особа повинні подати державному реєстратору особисто (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи:
• заяву встановленого зразка про заміну свідоцтва про державну реєстрацію;
• не придатне для використання свідоцтво про державну реєстрацію, якщо підставою для заміни свідоцтва є його пошкодження,
• документ, що підтверджує внесення плати за публікацію повідомлення про втрату або заміну свідоцтва про державну реєстрацію;
• документ про підтвердження внесення реєстраційного збору за заміну свідоцтва про державну реєстрацію у зв'язку з його втратою або пошкодженням.
ч. 11 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" передбачено, що якщо документи для проведення заміни свідоцтва про державну реєстрацію у зв'язку з його втратою або пошкодженням подаються особою, яка згідно з відомостями, внесеними до Єдиного державного реєстру, має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, чи фізичною особою - підприємцем особисто, державному реєстратору додатково пред'являється паспорт.
31.08.09 арбітражний керуючий Савоніна О. Є. звернулася до державного реєстратора виконкому Кіровоградської міської ради із заявою про заміну свідоцтва про державну реєстрацію приватного підприємства "Агронафтатрейд".
31.08.09 державним реєстратором виконкому Кіровоградської міської ради документи, які подані арбітражним керуючим Савоніною О. Є. для проведення заміни свідоцтва про державну реєстрацію приватного підприємства "Агронафтатрейд" залишено без розгляду на підставі абзацу 5 ч. 13 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" - документи подано особою, яка не має на це повноважень.
Ліквідатор, арбітражний керуючий Савоніна О.Є. надала господарському суду повідомлення б/н від 31.08.2009 року державного реєстратора за підписом Білоусової Т.В. направленого на адресу підприємства-банкрута в якому зазначено наступне: повідомляю, що документи, подані Вами для проведення реєстраційної дії “Заміна свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи”, залишаються без розгляду на підставі: 1. Документи подані особою, що не має на це повноважень. Відповідно до Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців” залишення документів без розгляду не перешкоджає Вам повторно звернутися до державного реєстратора в загальному порядку після усунення причин, що стали підставою для залишення документів без розгляду.
В зв'язку з викладеними обставинами ліквідатор, арбітражний керуючий Савоніна О.Є., за відсутності свідоцтва про державну реєстрацію банкрута - ПП “Агронафтатрейд”, як і раніше не має можливості вчинити дії щодо переоформлення права підпису в банківській установі для використання коштів банкрута з метою погашення кредиторської заборгованості банкрута.
Оскільки ч. 2 ст. 23 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” визначено, що з дня прийняття господарським судом постанови про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури припиняються повноваження органів управління банкрута щодо управління банкрутом та розпорядження його майном, якщо цього не було зроблено раніше, керівник банкрута звільняється з роботи у зв'язку з банкрутством підприємства, про що робиться запис у його трудовій книжці, а також припиняються повноваження власника (власників) майна банкрута, якщо цього не було зроблено раніше.
Крім того, ліквідатор з дня свого призначення здійснює такі повноваження:
приймає до свого відання майно боржника, вживає заходів по забезпеченню його збереження;
виконує функції з управління та розпорядження майном банкрута;
здійснює інвентаризацію та оцінку майна банкрута згідно з законодавством;
аналізує фінансове становище банкрута;
виконує повноваження керівника (органів управління) банкрута;
очолює ліквідаційну комісію та формує ліквідаційну масу;
пред'являє до третіх осіб вимоги щодо повернення дебіторської заборгованості банкруту;
вживає заходів, спрямованих на пошук, виявлення та повернення майна банкрута, що знаходиться у третіх осіб;
передає у встановленому порядку на зберігання документи банкрута, які відповідно до нормативно-правових документів підлягають обов'язковому зберіганню;
реалізує майно банкрута для задоволення вимог, включених до реєстру вимог кредиторів, у порядку, передбаченому цим Законом;
здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.
Протягом п'ятнадцяти днів з дня призначення ліквідатора відповідні посадові особи банкрута зобов'язані передати бухгалтерську та іншу документацію банкрута, печатки і штампи, матеріальні та інші цінності банкрута ліквідатору. У разі ухилення від виконання зазначених обов'язків відповідні посадові особи банкрута несуть відповідальність відповідно до законів України.
З дня призначення ліквідатора до нього переходять права керівника (органів управління) юридичної особи - банкрута.
Ліквідатор (арбітражний керуючий) має право замовити виготовлення дубліката печатки та штампів у разі їх втрати. (ст. 25 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”)
Враховуючи викладені обставини, господарський суд ухвалою від 08.09.2009 року відклав розгляд звіту ліквідатора та ліквідаційного балансу банкрута та на підставі ст. 38 ГПК України зобов'язав представництво Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Кіровоградській області надати господарському суду відомості, з врахуванням положень Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” та Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”, стосовно правомірності дій державного реєстратора Кіровоградської міської ради щодо залишення документів, поданих ліквідатором для проведення реєстраційної дії “Заміна свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи” - ПП “Агронафтатрейд” без розгляду.
До господарського суду 09.10.2009 року надійшов лист № 01-15/92 від 09.10.2009 року представництва Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Кіровоградській області наступного змісту: На виконання ухвали від 08.09.09р. по справі №11/166 щодо надання інформації стосовно правомірності дій державного реєстратора Кіровоградської міської ради в частині залишення документів, поданих ліквідатором для проведення реєстраційної дії "Заміна свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи" - ПП "Агронафтатрейд" без розгляду представництво повідомляє наступне.
На підставі ухвали Господарського суду Кіровоградської області від 07.07.09р. по справі 11/166 державним реєстратором Кіровоградського міськвиконкому були внесені зміни до відомостей, які містяться в ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців стосовно ПП "Агронафтатрейд" в частині заміни керівника на ліквідатора, арбітражного керуючого Савоніну О.Є. При зверненні арбітражного керуючого до державного реєстратора Кіровоградського міськвиконкому із заявою про заміну свідоцтва про державну реєстрацію ПП "Агронафтрейд" вказана заява була залишена без розгляду. Так, як ч.9 ст.9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", для заміни свідоцтва про державну реєстрацію у зв'язку з його втратою або пошкодженням засновники (учасники) юридичної особи (фізична особа - підприємець) або уповноважений ними орган чи особа повинні подати державному реєстратору особисто (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) наступні документи:
заяву встановленого зразка про заміну свідоцтва про державну реєстрацію;
не придатне для використання свідоцтво про державну реєстрацію, якщо підставою для заміни є його пошкодження;
документ, що підтверджує внесення плати за публікацію повідомлення про втрату або заміну свідоцтва про державну реєстрацію;
документ про підтвердження внесення реєстраційного збору за заміну свідоцтва про державну реєстрацію у зв'язку з його втратою або пошкодженням.
Враховуючи вищевикладене заяву арбітражного керуючого було залишено без розгляду, так як , згідно відомостей ЄДР ліквідатор не був визнаний особою, яка має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності. Вирішення даного питання можливо лише на підставі ухвалення судом відповідного рішення.
Так, після розгляду даного питання Представництво дійшло висновку, що в діях державного реєстратора Кіровоградського міськвиконкому відсутні факти порушення норм Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців".
Також, відповідно до покладених повноважень, Представництво є спеціально уповноваженим органом з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осі - підприємців, але натомість фахівці Представництва не є спеціалістами з питань банкрутства, тобто надати правову оцінку діям державного реєстратора відповідно до положень Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" не входить до компетенції Представництва.
При цьому господарський суд не може погодитися з позицією вказаного органу в частині можливості вирішення зазначеного питання за судовим рішенням, оскільки господарський суд не наділений повноваження щодо зобов'язання в межах справи про банкрутство відповідного органу вчинити дії щодо видачі ліквідатору необхідних документів для повноцінного завершення ліквідаційної процедури банкрута, зокрема оригіналу свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи. А повноваження ліквідатора в межах справи про банкрутство чітко визначені Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", що містить норми прямої дії і не потребують додаткового регулювання в цій частині з боку господарського суду.
Враховуючи викладені обставини, господарський суд вважає за необхідне звернутися безпосередньо до Державному комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва з вимогою надати господарському суду відомості, з врахуванням положень Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” та Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”, стосовно правомірності дій державного реєстратора Кіровоградської міської ради щодо залишення документів, поданих ліквідатором для проведення реєстраційної дії “Заміна свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи” - ПП “Агронафтатрейд” без розгляду, та позиції з цього приводу представництва Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Кіровоградській області.
За таких обставин, господарський суд вважає за необхідне, на підставі п. 3 ч. 1 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, розгляд звіту ліквідатора та ліквідаційного балансу банкрута відкласти.
Керуючись ст. 4-1, ст. 38, п. 3 ч. 1 ст. 77, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
1. Розгляд звіту ліквідатора та ліквідаційного балансу банкрута вiдкласти до 17.11.2009 року на 10 год. 30 хв.
2. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м. Кіровоград, вул. В'ячеслава Чорновола, 29/32, 3-й поверх, каб. 314.
3. На підставі ст. 38 Господарського процесуального кодексу України зобов'язати Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва (м. Київ), не пізніше 13.11.2009 року, надати господарському суду відомості, з врахуванням положень Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” та Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”, стосовно правомірності дій державного реєстратора Кіровоградської міської ради щодо залишення документів, поданих ліквідатором для проведення реєстраційної дії “Заміна свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи” - ПП “Агронафтатрейд” без розгляду, та позиції з цього приводу представництва Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Кіровоградській області.
4. Явка ліквідатора, арбітражного керуючого Савоніної О.Є. у засідання суду є обов'язковою.
5. Примірники цієї ухвали направити Державному комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва (адреса: 01011, м. Київ, вул. Арсенальна, 9/11) (замовною кореспонденцією з повідомленням про вручення), кредиторам - ДПІ у м. Кіровограді, відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Кіровограді, Кіровоградському обласному відділенню Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від імені якого діє виконавча дирекція, Кіровоградському міськрайонному центру зайнятості, банкруту, ліквідатору, арбітражному керуючому Савоніній О.Є.
Суддя Н.М. Коваленко