Справа №2a-10385/08/1570
26 грудня 2011 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Левчук О.А.
при секретарі Височенко Н.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі заяву про заміну сторони виконавчого провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернулася до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії та просить суд замінити сторону виконавчого провадження Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради на Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради.
У судовому засіданні позивач подану заяву підтримала, просила її задовольнити.
Представник Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради у судовому засіданні проти задоволення заяви заперечувала, в обґрунтування зазначила, що Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради не є правонаступником Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради.
Відповідно до ч. 1 ст. 264 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Вивчивши матеріали справи, вислухавши думку учасників процесу, які з'явились до судового засідання, суд дійшов до висновку, що заявлене клопотання обґрунтоване та підлягає задоволенню за наступних підстав.
Судом встановлено, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2008 року по справі № 2а-10385/08/1570 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії позов задоволено. Зазначена постанова набрала законної сили та позивачу виданий виконавчий лист.
Згідно з рішенням Одеської міської ради від 09.10.2008 року № 3407-У про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 27.06.2006 року № 20-У «Про затвердження структури виконавчих органів загальної чисельності апарату Одеської міської ради, її виконавчих органів загальної чисельності апарату Одеської міської ради, її виконавчих органів та витрат на їх утримання»управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації ліквідовано 31.12.2008 року та призначена та діє ліквідаційна комісія.
Відповідно до ст. 105 Цивільного кодексу України учасники юридичної особи, суд, або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, призначають комісію з припинення юридичної особи (ліквідаційну комісію, ліквідатора тощо) та встановлюють порядок і строки припинення юридичної особи відповідно до цього Кодексу. З моменту призначення комісії до неї переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Комісія виступає в суді від імені юридичної особи, яка припиняться.
Згідно ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті передання свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам -правонаступникам(злиття, приєднання, перетворення) або в результаті ліквідації. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.
Як вбачається зі свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи - Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради 15.06.2010 року було проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи - Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради, номер запису 15561110004028296.
При визначенні процесуального правонаступництва суд виходить з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховує, що якщо під час розгляду адміністративної справи встановлено, що орган державної влади, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.
Згідно з п.2.1.2 Положення про Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, одним з основних завдань департаменту є забезпечення у межах своїх повноважень додержання законодавства про працю, зайнятість, загальнообов'язкове державне соціальне страхування, пенсійне забезпечення, соціальний захист та соціальне обслуговування населення.
Виходячи зі змісту ст.ст. 55, 56 Конституції України, а також Положення про департамент праці та соціальної політки Одеської міської ради щодо покладання на останнього обов'язку із забезпечення додержання законодавства про працю та соціальний захист населення, враховуючи, що згідно ст. 104 ЦК України Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради хоча і не є правонаступником Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради, проте наділений повноваженнями щодо перерахунку та виплати щорічної разової грошової допомоги, які на даний час відсутні в Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради, суд вважає заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 165, 264 КАС України, суд, -
Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження -задовольнити.
Замінити сторону виконавчого провадження за виконавчим листом № 2а-10385/082008 р., виданим 13 липня 2009 року Одеським окружним адміністративним судом, про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради здійснити виплату на користь ОСОБА_1 недоплаченої суми щорічної разової допомоги до Дня перемоги за 2008 рік в розмірі 2 235 гривень 00 копійок.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
Суддя