Справа № 2а/1570/7663/2011
22 листопада 2011 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді -Юхтенко Л.Р.,
при секретарі судового засідання -Мануліковій О.О.,
за участю сторін:
від позивача представник -ОСОБА_1, за довіреністю
від відповідача представник - не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду справу за адміністративним позовом Комунального підприємства «Міські дороги»до Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси про визнання недійсним рішення №1765 від 06.05.2011 року про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків, -
До суду з позовом звернулося Комунальне підприємство «Міські дороги»до Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси про визнання недійсним рішення №1765 від 06.05.2011 року про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків.
Позовні вимоги мотивовані тим, що 28.04.2011 року Управлінням Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси була проведена планова перевірка КП «Міські дороги»з питань дотримання ним вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів за період з 01.02.2007 року по 28.02.2011 року, та надання достовірних відомостей до органів Пенсійного фонду за період з 30.10.2003 року по 28.02.2011 року. За результатами вище зазначеної перевірки фахівцями управління був складений та підписаний акт перевірки № 10/15 від 28.04.2011 року, яким встановлено порушення позивачем ст. 19 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003року, а саме: за період з березня 2007 року по листопад 2010 року Комунальним підприємством «Міські дороги» занижено суми страхових внесків на загальну суму 138293,73 грн. На підставі вище зазначеного акту перевірки 06.05.2011 року Управлінням Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси винесено рішення № 1765 про застосування до позивача фінансових санкцій у сумі 87858,15 грн.
Позивач не згоден з прийнятим рішенням, оскільки вважає, що фінансові санкції були застосовані відповідачем із застосуванням п. 4 ч.9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за № 1058-IV від 09.07.2003 року, який на дату прийняття рішення (06.05.2011 року) втратив чинність у зв'язку з набранням чинності Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»від 08.07.2010 року за № 2464-VІ, а отже при розрахунку фінансових санкцій відповідачу треба було керуватися нормами п. 3 ч. 11 ст. 25 Закону України від 08.07.2010 року за № 2464-VІ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», якою передбачається, що за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначеної суми за кожний повний або неповний базовий звітний період, за який донараховано таку суму, але не більш, як 50 відсотків сум донарахованого єдиного внеску, згідно якої сума фінансових санкцій повинна складати 57075,82 грн.
Представник позивача у відкритому судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю та просив їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.
Представник відповідача у відкрите судове засідання не з'явився про день, час та місце слухання справи повідомлений належним чином та завчасно, що підтверджується відповідною розпискою про отримання судової повістки.
Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини та факти, якими обґрунтовувалися вимоги, перевіривши їх доказами, судом по справі встановлені наступні факти та обставини.
Комунальне підприємство «Міські дороги» зареєстроване, як юридична особа за адресою: 65031, м. Одеса, вул. Промислова, 37 та знаходилось на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у період з березня 2007 року по листопад 2010 року.
Судом встановлено, що на підставі направлення від 12.04.2011 року № 230, виданого управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, головним спеціалістом відділу по контрольно-перевірочній роботі за нарахуванням та сплатою платежів ОСОБА_2, на підставі ст. 64 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»та наказу №64 від 31.03.2011 року, проведена планова перевірка позивача з питань дотримання ним вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів за період з 01.02.2007 року по 28.02.2011 року, та надання достовірних відомостей до органів Пенсійного фонду за період з 30.10.2003 року по 28.02.2011 року. За результатами проведеної перевірки був складений та підписаний акт перевірки від 28.04.2011 року №10/15 (а.с. 6-23), яким встановлено, що позивачем за період з березня 2007 року по листопад 2010 року занижено суми страхових внесків на загальну суму 138293,73 грн.
На підставі вище зазначеного акту перевірки Управлінням Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси прийнято по відношенню до позивача рішення №1765 від 06.05.2011 року про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та несплачених страхових внесків на загальну суму 87858,15 грн. (а.с.24).
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач оскаржував його до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (скарга № 486 від 13.05.2011року), до Пенсійного фонду України (скарга № 568 від 02.06.2011року) за результатами розгляду яких скарги КП «Міські дороги»були залишені без задоволення, а рішення начальника управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси ОСОБА_3 №1765 від 06.05.2011 року - без змін (а.с. 25-35).
Проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, враховуючи обставини справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
З 01.01.2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»від 08.07.2010 року № 2464-VI, який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.
Відповідно до абз. 5 пункту 7 Розділу VIII "Заключні та Перехідні положення «Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 01 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 01 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.
Абзацом 6 п. 7 розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень вище зазначеного Закону України (далі - Закон № 2464-VI) передбачено, що на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 01 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 01 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.
Для роботодавців страхові внески до солідарної пенсійної системи, згідно ч. 1 ст. 19 Закону № 1058-IV, нараховуються на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", виплату винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності.
На підставі ст. 64 Закону № 1058- IV та п. 2 ч. 1 ст. 13 Закону № 2464-VІ Управлінням проведена планова перевірка з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів за період з 01.02.2007 по 28.02.2011 та надання достовірних відомостей до органів Пенсійного фонду за період з 30.10.2003 по 28.02.2010, про що складено акт № 10/15 від 28.04.2011.
За висновками акту перевірки за відповідачем встановлено порушення ст. 19 Закону України № 1058- IV в результаті чого УПФУ у Приморському районі м. Одеси донараховано позивачу страхові внески на суму 138 293,73 грн., відносно чого не має заперечень з боку позивача.
Згідно з ч. 2 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суми страхових внесків своєчасно не нараховані та або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі-недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Відповідно до п. 4 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначених сум за кожний повний або неповний місяць, за який донараховано ці суми.
Враховуючи вище приведені норми Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд приходить до висновку, що відповідачем правомірно прийнято рішення № 1765 про застосування до КП «Міські дороги»фінансових санкцій у сумі 87858,15 грн.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача про визнання недійсним рішення №1765 від 06.05.2011 року про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків, не підлягають задоволенню.
Враховуючи відсутність документально підтверджених судових витрат відповідача, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, керуючись ст. 94 КАС України, судові витрати стягненню з позивача не підлягають.
З огляду на наведене, відповідно до положень Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», керуючись ст. ст. 2,4,71, 158-163, 254 КАС України суд, -
У задоволенні позовних вимог Комунального підприємства «Міські дороги»до Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси про визнання недійсним рішення №1765 від 06.05.2011 року про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків -відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України.
Постанова набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.
Постанова у повному обсязі складена28 листопада 2011 року .
Суддя: /підпис/
З оригіналом згідно:
Суддя Л.Р. Юхтенко