11 серпня 2015 року Справа № 808/4245/14 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Сіпаки А.В.,
за участю: секретаря судового засідання Горбовій І.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області до Публічного акціонерного товариства «Завод Будівельно - опоряджувальних машин» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах,
Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області (далі - позивач або УПФУ в Василівському районі Запорізької області) звернулось із адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "Завод будівельно-опоряджувальних машин" (далі - відповідач або ПАТ "Завод БОМ"), в якому з урахуванням уточнення (вх. №37983 від 03.10.2014) позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з 01.05.2014 по 30.06.2014 в розмірі 39916,63 грн.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Згідно п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (зі змінами та доповненнями, далі - Інструкція № 21-1), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону (1058-15) застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Всупереч вимогам чинного законодавства ПАТ "Завод БОМ" не виконує вищевказані зобов'язання, в результаті чого витрати за нараховані та фактично виплачені пенсії колишнім працівникам відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 за період з 01.05.2014 по 30.06.2014 (включно) в сумі 39916,63 грн. залишились не відшкодованими до Пенсійного фонду України. Відповідач вказану заборгованість в установлені законом строки не сплатив, тому позивач просить стягнути її в судовому порядку.
Ухвалою суду від 09.09.2014 провадження у справі №808/4245/14 було зупинено до набрання законної сили судовими рішеннями по справам №808/4524/14 та № 808/4616/14 за позовом ПАТ "Завод БОМ" до УПФУ в Василівському районі Запорізької області про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та скасування розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.
Постанова Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 808/4524/14 набрала законної сили 29.05.2015.
Постанова Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 808/4616/14 набрала законної сили 03.03.2015 згідно ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, подав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце слухання справи був належним чином повідомлений.
Розглянувши матеріали справи, суд встановив:
Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 06.01.2012, відповідач - ПАТ "Завод БОМ" (ідентифікаційний код 04689323) зареєстроване як юридична особа 04.08.1995.
Згідно п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон №1788-XII), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.
Основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України (ст. 62 Закону України № 1788-ХІІ).
Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами
Пунктом 20 зазначеного Порядку встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
З матеріалів справи судом з'ясовано, що колишнім працівникам ПАТ "Завод БОМ" ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, які знаходяться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області, на підставі довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, призначена і виплачується пенсія відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України № 1788-ХІІ за Списком № 1.
Зокрема, згідно довідки, уточнюючої особливий характер роботи та умови праці, що необхідні для призначення пільгової пенсії від 03.2005 № 12/330, ОСОБА_1 працював у ПАТ "Завод БОМ" та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_1 на підприємстві відповідача становить 9 р. 10 міс., відтак частка плати підприємства - 98,47%. На підставі протоколу від 20.04.2005 № 73 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 16.03.2005. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ "Завод БОМ" по даному пенсіонеру за період з 01.07.2014 по 30.09.2014 (включно) до Пенсійного фонду України складає 5 096,34 грн.
Відповідно до довідки, уточнюючої особливий характер роботи та умови праці, що необхідні для призначення пільгової пенсії від 08.01.2008 № 018, ОСОБА_2 працювала у ПАТ "Завод БОМ" та виконувала роботу, яка згідно чинного законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_2 на підприємстві відповідача становить 7 р. 6.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 22.01.2008 № 81 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ "Завод БОМ" по даному пенсіонеру за період з 01.07.2014 по 30.09.2014 (включно) до Пенсійного фонду України складає 2 994,30 грн.
Згідно до довідки, уточнюючої особливий характер роботи та умови праці, що необхідні для призначення пільгової пенсії від 06.2011 № 09/366, ОСОБА_3 працював у ПАТ "Завод БОМ" та виконував роботу, яка згідно чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_3 на підприємстві відповідача становить 10 р. 0.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 25.06.2011 № 421 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 29.06.2011. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ "Завод БОМ" по даному пенсіонеру за період з 01.07.2014 по 30.09.2014 (включно) до Пенсійного фонду України складає 7 031,55 грн.
Відповідно до довідки, уточнюючої особливий характер роботи та умови праці, що необхідні для призначення пільгової пенсії від 05.12.2011 № 09/591, ОСОБА_4 працював у ПАТ "Завод БОМ" та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_4 на підприємстві відповідача становить 1 р. 8.90 міс., відтак частка плати підприємства - 17,42%. На підставі протоколу від 25.11.2011 № 367 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 21.11.2011. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ "Завод БОМ" по даному пенсіонеру за період з 01.07.2014 по 30.09.2014 (включно) до Пенсійного фонду України складає 1 573,29 грн.
Згідно довідки, уточнюючої особливий характер роботи та умови праці, що необхідні для призначення пільгової пенсії від 03.2004 № 12/205, ОСОБА_5 працювала у ПАТ "Завод БОМ" та виконувала роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_5 на підприємстві відповідача становить 3 р. 9.40 міс., відтак частка плати підприємства - 75,67%. На підставі протоколу від 11.04.2007 № 1410 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 15.02.2007. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ "Завод БОМ" по даному пенсіонеру за період з 01.07.2014 по 30.09.2014 (включно) до Пенсійного фонду України складає 2 018,94 грн.
Відповідно до довідки, уточнюючої особливий характер роботи та умови праці, що необхідні для призначення пільгової пенсії від 07.2008 №506, ОСОБА_6 працював у ПАТ "Завод БОМ" та виконував роботу, яка згідно чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_6 на підприємстві відповідача становить 9 р. 0.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 17.09.2009 № 277 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 17.09.2009. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ "Завод БОМ" по даному пенсіонеру за період з 01.07.2014 по 30.09.2014 (включно) до Пенсійного фонду України складає 5 075,55 грн.
Згідно довідки, уточнюючої особливий характер роботи та умови праці, що необхідні для призначення пільгової пенсії від 04.2009 № 09/248, ОСОБА_7 працювала у ПАТ "Завод БОМ" та виконувала роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_7 на підприємстві відповідача становить 6 р. 0.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 12.08.2009 № 159772 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 04.08.2009. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ "Завод БОМ" по даному пенсіонеру за період з 01.07.2014 по 30.09.2014 (включно) до Пенсійного фонду України складає 3 387,81 грн.
Відповідно до довідки, уточнюючої особливий характер роботи та умови праці, що необхідні для призначення пільгової пенсії № 12/498, ОСОБА_8 працювала у ПАТ "Завод БОМ" та виконувала роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_8 на підприємстві відповідача становить 4 р. 0.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 19.10.2007 № 255 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ "Завод БОМ" по даному пенсіонеру за період з 01.07.2014 по 30.09.2014 (включно) до Пенсійного фонду України складає 1 092,96 грн.
Згідно до довідки, уточнюючої особливий характер роботи та умови праці, що необхідні для призначення пільгової пенсії від 04.03.2013 № 09/77, ОСОБА_9 працював у ПАТ "Завод БОМ" та виконував роботу, яка згідно чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_9 на підприємстві відповідача становить 10 р. 0.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 10.04.2013 № 19 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 28.03.2013. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ "Завод БОМ" по даному пенсіонеру за період з 01.07.2014 по 30.09.2014 (включно) до Пенсійного фонду України складає 6 909,72 грн.
Відповідно до довідки, уточнюючої особливий характер роботи та умови праці, що необхідні для призначення пільгової пенсії від 01.2008 № 060, ОСОБА_10 працював у ПАТ "Завод БОМ" та виконував роботу, яка згідно чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_10 на підприємстві відповідача становить 5 р. 0.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 22.04.2010 № 122 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 18.04.2010. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ "Завод БОМ" по даному пенсіонеру за період з 01.07.2014 по 30.09.2014 (включно) до Пенсійного фонду України складає 5 413,53 грн.
Згідно до довідки, уточнюючої особливий характер роботи та умови праці, що необхідні для призначення пільгової пенсії від 01.2008 № 053, ОСОБА_11 працював у ПАТ "Завод БОМ" та виконував роботу, яка згідно чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_11 на підприємстві відповідача становить 1 р. 2.77 міс., відтак частка плати підприємства - 12,30%. На підставі протоколу від 04.12.2013 № 357 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 19.10.2013. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ "Завод БОМ" по даному пенсіонеру за період з 01.07.2014 по 30.09.2014 (включно) до Пенсійного фонду України складає 954,06 грн.
Відповідно до довідки, уточнюючої особливий характер роботи та умови праці, що необхідні для призначення пільгової пенсії № 12/1094, ОСОБА_12 працювала у ПАТ "Завод БОМ" та виконувала роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_12 на підприємстві відповідача становить 7 р. 6.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 19.11.2003 № 1229 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 05.11.2003. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ "Завод БОМ" по даному пенсіонеру за період з 01.07.2014 по 30.09.2014 (включно) до Пенсійного фонду України складає 3 334,08 грн.
Згідно до довідки, уточнюючої особливий характер роботи та умови праці, що необхідні для призначення пільгової пенсії від 10.2009 № 09/593, ОСОБА_13 працював у ПАТ "Завод БОМ" та виконував роботу, яка згідно чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_13 на підприємстві відповідача становить 10 р. 0.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 19.10.2009 № 2319 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 03.10.2009. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ "Завод БОМ" по даному пенсіонеру за період з 01.07.2014 по 30.09.2014 (включно) до Пенсійного фонду України складає 7 560,81 грн.
Відповідно до довідки, уточнюючої особливий характер роботи та умови праці, що необхідні для призначення пільгової пенсії від 01.2008 № 075, ОСОБА_14 працював у ПАТ "Завод БОМ" та виконував роботу, яка згідно чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_14 на підприємстві відповідача становить 1 р. 9.17 міс., відтак частка плати підприємства - 17,64%. Із матеріалів справи вбачається, що даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ "Завод БОМ" по даному пенсіонеру за період з 01.07.2014 по 30.09.2014 (включно) до Пенсійного фонду України складає 1 229,40 грн.
Згідно до довідки, уточнюючої особливий характер роботи та умови праці, що необхідні для призначення пільгової пенсії від 14.09.2006 № 12/720, ОСОБА_15 працював у ПАТ "Завод БОМ" та виконував роботу, яка згідно чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_15 на підприємстві відповідача становить 10 р. 0.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 18.10.2006 № 252 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 03.10.2006. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ "Завод БОМ" по даному пенсіонеру за період з 01.07.2014 по 30.09.2014 (включно) до Пенсійного фонду України складає 4 503,54 грн.
Зазначені обставини підтверджуються наданими позивачем та дослідженими судом довідками, що підтверджують наявність пільгового стажу, розрахунками стажу з відомостями про розподіл пільгового стажу, протоколами про призначення пенсії на пільгових умовах по кожному із вищевказаних пенсіонерів.
Таким чином, загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (за Списком № 1) вищезазначеним пенсіонерам, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України за період з 01.05.2014 по 30.06.2014 (включно) становить 39916,63 грн.
Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (зі змінами та доповненнями, далі - Закон України № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений розділом 6 Інструкції № 21-1.
Підпунктом 2.1.1 п. 2.1 Інструкції № 21-1 встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.
Згідно п. 6.1 Інструкції № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України № 1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.
Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Таким чином, якщо працівнику призначено пенсію відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються пропорційно підприємствами, робота на яких дає право на призначення пільгової пенсії.
Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій, що визначено п. 6.4. Інструкції № 21-1.
Пунктом 6.5 даної Інструкції передбачено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.
Згідно п. 6.7 Інструкції № 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.
Згідно п. 6.8 Інструкції № 21- 1 у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.
Позивачем до матеріалів справи надані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (за Списком № 1), якими підтверджується наявність у відповідача зобов'язання з відшкодування Пенсійному фонду України фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 за період з 01.05.2014 по 30.06.2014 (включно).
Із матеріалів справи вбачається, що правомірність та обґрунтованість дій позивача щодо нарахування відповідачу суми з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з 01.05.2014 по 30.06.2014 в розмірі 39916,63 грн. була предметом дослідження в інших адміністративних справах за №808/4524/14 та № 808/4616/14, та встановлена судовими рішеннями, які набрали законної сили.
Згідно ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін (ч.2 ст.255 КАС України).
З огляду на це, суд відхиляє зауваження відповідача про невідповідність нарахованих розмірів сум до відшкодування, розмірам призначених пенсій.
Судом з'ясовано, що дані розрахунки направлялись відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштових відправлень, про що свідчать наявні в матеріалах справи копії супровідних листів. Дані розрахунки отримані уповноваженими особами відповідача, що підтверджується наданими позивачем копіями рекомендованих повідомлень про вручення поштових відправлень.
Таким чином, суд дійшов до висновку, що відповідач був обізнаний про наявність у нього зобов'язань з відшкодування Пенсійному фонду України фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах пенсіонерам, зазначеним в адміністративному позові.
Щодо посилання представника відповідача на відсутність в матеріалах справи доказів фактичного отримання усіма пенсіонерами, вказаних позивачем в адміністративному позові, грошових сум (пенсій), розмір яких позивач заявив до відшкодування ПАТ "Завод БОМ" суд зауважує наступне.
На підтвердження фактично понесених позивачем витрат на виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонерам, вказаним в адміністративному позові, УПФУ в Василівському районі Запорізької області надані довідки, з яких вбачається розмір призначених та фактично отриманих пенсій кожним із пенсіонерів за період з 01.05.2014 по 30.06.2014 (включно), мова про які йшла вище. Отже, виплата вказаним у позовній заяві пенсіонерам сум пенсій, заявлених до відшкодування, підтверджується наданими позивачем та наявними в матеріалах справи довідками про фактично призначені та виплачені пенсії за спірний період. Дані довідки засвідчені підписом уповноваженої особи та печаткою УПФУ в Василівському районі Запорізької області, на обліку в якому перебувають вищезазначені пенсіонери, тому досліджувати будь-які інші розрахункові документи, на чому наголошує відповідач, немає жодної потреби.
Таким чином, на підставі викладеного, суд спростовує доводи відповідача, викладені ним у письмовому клопотанні про витребування доказів.
Відповідачем не надано суду будь-яких платіжних документів, які б свідчили про повне або часткове погашення заборгованості.
Відтак, фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 за спірний період в сумі 39916,63 грн. залишаються не відшкодованими відповідачем до Пенсійного фонду України.
Крім того, відповідачем не надано суду нормативно та документально обґрунтованих заперечень проти позову, або будь-яких інших доказів, які б спростовували доводи позивача.
Вищенаведені, встановлені судом, обставини справи були підтверджені доказами, зібраними під час її розгляду.
За правилами частин 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в разі якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.
Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Оскільки матеріалами справи підтверджується наявність у відповідача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (по Списку № 1) пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 за період з 01.05.2014 по 30.06.2014 (включно) в сумі 39916,63 грн., суд вважає позовні вимоги УПФУ в Василівському районі Запорізької області обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 11, 17, 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов - задовольнити повністю.
Стягнути з публічного акціонерного товариства "Завод будівельно-опоряджувальних машин" на користь Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області (на р/р 25603301001088, філія ЗОУ ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 373957, код ЄДРПОУ 20508628, код платежу 50020600) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку №1 за період з 01.05.2014 року по 30.06.2014 року в розмірі 39916,63 (тридцять дев'ять тисяч дев'ятсот шістнадцять грн. 63 коп.) грн.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя А.В. Сіпака