Справа № 569/19463/13-к
31 жовтня 2013 року м. Рівне
Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області Ореховська К.Е. , з участю слідчого - Трубки В.В. розглянувши клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської діяльності слідчого управління УМВС України в Рівненській області ОСОБА_1 яке погоджене прокурором відділу процесуального керівництва припровадженні досудового розслідування органами внутрішніх справ та підтримання державного обвинувачення прокуратури Рівненської області ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до документів , -
Слідчий відділу розслідування злочинів у сфері господарської діяльності слідчого управління УМВС України в Рівненській області ОСОБА_1 звернувся до Рівненського міського суду з клопотанням, яке погоджене прокурором відділу процесуального керівництва припровадженні досудового розслідування органами внутрішніх справ та підтримання державного обвинувачення прокуратури Рівненської області ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до документів (інформації).
В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що у провадженні слідчого управління УМВС України в Рівненській області знаходяться матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42013190000000060 від 26.04.2013за фактами перевищення службових повноважень службовими особами Дубенської районної державної адміністрації та управління Держземагенства у Дубенському районі та самоправства зі сторони службових осіб ДП "Мирогощанський державний іподром", за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, ч. 3 ст. 365 КК України.
Проведеним розслідуванням встановлено, що службові особи Дубенської райдержадміністрації та управління Держземагенства у Дубенському районі, перевищуючи владу та службові повноваження, вчинили дії щодо незаконної приватизації земель державної власності, що перебували в користуванні ДП "Мирогощанський державний іподром", чим завдали істотної шкоди у виді незаконного відчуженням земель державної власності площею 35,01 га та підриву авторитету і престижу органів державної влади.
Окрім цього, службові особи ДП “Мирогощанський державний іподром” (код ЄДРПОУ 35505132, с. Мирогоща, вул. Шевченка, 1, Дубенського району, Рівненської області), діючи самовільно, всупереч вимогам розпорядження Кабінету Міністрів України від 01.12.2010 № 2305-р “ОСОБА_3 питання розвитку конярства”, наказу Міністерства аграрної політики України від 01.02.2011 № 33 “Про реорганізацію державних підприємств, діяльність яких пов'язана з розвитком конярства”, ухвали Рівненського окружного адміністративного судувід 15.08.2013, створюють перешкоди завершенню процедурі реорганізації вказаного підприємства, а також, не маючи жодних на це повноважень, здійснюють управління підприємством, внаслідок чого державним інтересам заподіяна значна шкода у вигляді підриву авторитету органів держави.
Так, встановлено, що 22.06.2011 головою Дубенськоїрайонної державної адміністрації, з порушенням чинного земельного законодавства, видано розпорядження № 472 “Про приватизацію земель державного підприємства “Мирогощанський державний іподром”. Міністерством аграрної політики та продовольства України до Рівненського окружного адміністративного суду України подано позовну заяву про скасування даного розпорядження. Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 25.04.2012, в якості забезпечення позову Мінагрополітики, заборонено вчиняти будь-які дії з приватизації та оформлення прав власності на земельні ділянки ДП “Мирогощанський державний іподром” будь-яким особам та органам, що можуть вчиняти ці дії відповідно до чинного законодавства та за домовленістю, до набрання законної сили рішення суду у даній справі. Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 10.05.2012, яку не скасовано та яка набрала законної сили,позов Мінагрополітики України задоволено, розпорядження голови Дубенської райдержадміністрації № 472 від 22.06.2011 скасовано.
Крім того, ДП “Мирогощанський державний іподром” перебуває у стадії припинення, що, у свою чергу, унеможливлює здійснення приватизації земель, які перебувають у його постійному користуванні.
Слідом за оскарженим розпорядженням№ 472 від 22.06.2011, головою Дубенської РДА ОСОБА_3 видано ще ряд розпоряджень, пов'язаних з приватизацією земель ДП “Мирогощанський державний іподром”, що суперечить вимогам земельного законодавства, а саме:
Розпорядження голови райдержадміністрації від 05.01.2012 № 4 “Про погодження та створення резервного фонду”;
Розпорядження голови райдержадміністрації від 17.02.2012 № 104 “Про надання дозволу на розробку проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) та технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки”;
Розпорядження голови райдержадміністрації від 17.02.2012 № 105 “Про затвердження проекту приватизації земель ДП “Мирогощанський державний іподром”;
Розпорядження голови райдержадміністрації від 30.07.2012 № 583, “Про погодження проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв)”;
Розпорядження голови райдержадміністрації від 09.08.2012 № 620 “Про затвердження протоколу про розподіл земельних ділянок власниками земельних часток (паїв) та надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою”.
Незаконність вказаних розпоряджень голови Дубенської райдержадміністрації полягає у відсутності погодження Мінагрополітики України, що є органом управління ДП “Мирогощанський державний іподром”, щодо приватизації земель, які перебувають у постійному користуванні підприємства.
Наслідком видання перелічених протиправних розпоряджень головою Дубенської райдержадміністрації стало отримання 45 громадянами - власниками земельних паїв ДП “Мирогощанський державний іподром” державних актів на право власності на земельні ділянки.
У зв'язку із тим, що Дубенською районною радою прийнято рішення № 164 від 15.07.2011 "Про приватизацію земель ДП “Мирогощанський державний іподром”", яким підтримано розпорядження голови Дубенської РДА від 22.06.2011 № 472 “Про приватизацію земель державного підприємства “Мирогощанський державний іподром” та надано погодження на виконання даного розпорядження, вказане рішення Дубенської районної ради є однією із підстав роздержавлення земель ДП “Мирогощанський державний іподром”, у даному кримінальному провадженні - джерелом перевірки законності прийнятих рішень, виявлення конкретних осіб, які вчинили вказаний злочин та встановлення фактичних даних, які можуть бути використані в якості доказів.
Слідчий підтримав клопотання в повному обсязі , суду пояснив, що рішення Дубенської районної ради № 164 від 15.07.2011 "Про приватизацію земель ДП “Мирогощанський державний іподром”" та всі пов'язані із цим рішенням документи, що знаходяться в Дубенській районній раді, підлягають дослідженню, оскільки вказані документи дають можливість у повній мірі встановити відповідні фактичні дані, змогу провести судово-почеркознавчі експертизи та можуть бути використані в якості доказів., у зв”язку з чим просить суд його задоволити.
Крім того слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни та знищення речей чи документів, слідчий суддя приходить до висновку про розгляд даного клопотання , без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
Заслухавши пояснення слідчого та дослідивши надані матеріали кримінального провадження, слід прийти до висновку, що клопотання підлягає до задоволення.
Відповідно до ч.1 ст.159 КК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до ч.5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Враховуючи, що рішення Дубенської районної ради № 164 від 15.07.2011 "Про приватизацію земель ДП “Мирогощанський державний іподром”" та всі пов'язані із цим рішенням документи, що знаходяться в Дубенській районній раді, підлягають дослідженню, оскільки вказані документи дають можливість у повній мірі встановити відповідні фактичні дані, змогу провести судово-почеркознавчі експертизи та можуть бути використані в якості доказів , суд вважає,що дане клопотання обґрунтоване, таке, що підлягає до задоволення.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст.159-164, 372,395 КПК України, слідчий суддя,-
Ухвалив:
Клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської діяльності слідчого управління УМВС України в Рівненській області ОСОБА_1 про тимчасовий доступ до документів - задовольнити.
Надати слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської діяльності слідчого управління УМВС України в Рівненській області ОСОБА_1 тимчасовий доступ до рішення Дубенської районної ради № 164 від 15.07.2011 "Про приватизацію земель ДП “Мирогощанський державний іподром”" та всіх пов'язаних із цим рішенням документів,які знаходяться в приміщенні Дубенської районної ради за адресою:м. Дубно, вул. Д.Галицького, 17, Рівненської області, шляхом надання можливості ознайомитися з даними документами, а також здійснити їх вилучення.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.
Ухвала залишається в силі протягом одного місяця з дня її постановлення.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя
Рівненського міського суду ОСОБА_4