Кіровоградської області
"13" жовтня 2009 р. Справа № 2/56
Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Деревінської Л.В. розглянув справу № 2/56 від 18.08.2009 року
за заявою - ліквідаційної комісії відкритого акціонерного товариства "Державна холдингова компанія "Олександріявугілля", м. Олександрія Кіровоградської області
про банкрутство щодо відкритого акціонерного товариства "Державна холдингова компанія "Олександріявугілля" (далі - ВАТ "ДХК "Олександріявугілля", ДХК), м. Олександрія Кіровоградської області
Господарський суд встановив наступне.
18.08.2009р. господарським судом Кіровоградської області порушено провадження у справі про банкрутство відкритого акціонерного товариства "Державна холдингова компанія "Олександріявугілля" м. Олександрія за заявою ліквідаційної комісії ВАТ "ДХК "Олександріявугілля".
Як свідчать матеріали, що додані до заяви ліквідаційної комісії, наказом № 381 від 10.07.2006р. Міністерства вугільної промисловості України шляхом ліквідації припинено діяльність ВАТ ДХК "Олександріявугілля". Відповідними наказами в т.ч. № 35 від 05.02.2009р. строк здійснення ліквідації підприємства продовжено до 30.06.2009р.
За даними ліквідаційної комісії станом на 30.06.2009р. кредиторська заборгованість ДХК становить 128 992 703 грн. 99 коп. В тому числі: 121 601 грн. 38 коп. заборгованість по заробітній платі, 403 271грн. 01 коп. заборгованість до Пенсійного фонду України, 29 955 грн. 24 коп. - до Фонду соціального страхування, 16 249 015 грн. 53 коп. податкова заборгованість, 112 100 088 грн. заборгованість за грошовими зобов'язаннями перед іншими юридичними особами - суб'єктами господарювання, банківськими установами.
Дебіторська заборгованість становить 996 978 грн. Вартість майна ДХК згідно звіту про незалежну оцінку майна, що знаходиться на балансі ВАТ ДХК "Олександріявугілля " станом на квітень 2008р. становить 156 613 грн.
Із проміжного ліквідаційного балансу ВАТ ДХК "Олександріявугілля" станом на 30.06.2009р., затвердженого заступником Міністра вугільної промисловості України Корзун А.В. без зазначення дати його затвердження, вбачається що форма власності ВАТ - державна, сума необоротних та оборотних активів становить 3736тис. грн.
Вказані обставини, на думку ліквідаційної комісії, свідчать про неспроможність ДХК виконати свої зобов'язання перед кредиторами, в зв'язку з чим остання просить порушити справу про банкрутство ДХК на підставі ст. 51 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" та призначити ліквідатора.
Розглядаючи заяву ліквідкомісії, судом встановлено, що частка держави у статутному фонді ВАТ "ДХК "Олександріявугілля" становить 100 відсотків, що підтверджено статутом ВАТ "ДХК "Олександріявугілля", зареєстрованим 06.03.2006 р. державним реєстратором Олександрійської міської ради Кіровоградської області шляхом проведення реєстрації змін до установчих документів, та не спростовано регіональним відділенням Фонду державного майна по Кіровоградській області.
Провадження у справі про банкрутство ВАТ "ДХК "Олександріявугілля" порушено господарським судом Кіровоградської області після 01.01.2000 р.
Згідно абзацу шостого пункту 1 розділу 7 "Прикінцеві положення" Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (далі - Закон) справи про банкрутство гірничих підприємств (гірничодобувні підприємства, шахти, рудники, копальні, кар'єри, розрізи, збагачувальні фабрики, шахтовуглебудівні підприємства), у статутних фондах яких частка держави становить не менше 25 відсотків, не порушуються з дня набрання чинності Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" до 1 січня 2010 року.
Відповідно до абзацу сьомого пункту 1 розділу 7 "Прикінцеві положення" Закону провадження у справах про банкрутство гірничих підприємств (гірничодобувні підприємства, шахти, рудники, копальні, кар'єри, розрізи, збагачувальні фабрики, шахтовуглебудівні підприємства), у статутних фондах яких частка держави становить не менше 25 відсотків, які були порушені після 1 січня 2000 року, підлягає припиненню.
Суд прийшов до висновку, що провадження у справі про банкрутство ВАТ "ДХК "Олександріявугілля", враховуючи розмір частки держави у його статутному фонді, мету та предмет діяльності компанії (розділ. 2 статуту) та дату порушення провадження у справі про банкрутство, підлягає припиненню на підставі п. 1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, так як спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.
В зв'язку з припиненням провадження у справі, відповідно до ст. 12 Закону вважається закінченою дія мораторію на задоволення вимог кредиторів, підлягають скасуванню заходи до забезпечення грошових вимог кредиторів, застосовані ухвалою суду від 18.08.2009р., поновленню дія податкової застави майна боржника, зупинення якої вжите ухвалою суду від 18.08.2009р. про порушення провадження у справі № 2/56.
Інформація заступника Міністра Мінвуглепрому - директора Департаменту, викладена в листі № 555/08/02-02 від 16.09.09 р. про те, що ВАТ "ДХК "Олександріявугілля" не відноситься до категорії гірничих підприємств, так як понад три роки не здійснює фінансово-господарську діяльність, зокрема з видобутку, транспортування та переробки бурого вугілля, ведення гірничих та інших видів робіт (послуг), пов'язаних з експлуатацією родовищ вугілля, інших видів рудних та нерудних корисних копалин, не має основних засобів та майнових активів для ведення такої діяльності, спростовується статутом товариства, нова і остання редакція якого зареєстрована 06.03.2006р.
Згідно пунктів 2.2., 3.3., 5.1. статуту предметом діяльності Компанії є видобуток, транспортування, та переробка бурого вугілля, ведення гірничих та інших робіт (послуг), пов'язаних з експлуатацією родовищ бурого вугілля.... Компанія є державним підприємством.
Пункт 4 статуту свідчить про те, що на момент створення Компанії 100% акцій її статутного фонду належать державі.
Вказаним також спростовується інформація голови ліквідаційної комісії товариства із довідки № 75 від 25.09.2009р. про те, що в статутному фонді ВАТ ДХК "Олександріявугілля" розмір частки державного майна відсутній. Відсутність частки державного майна в статутному фонді державної холдингової компанії Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Кіровоградській області не підтверджено.
Доказом того, що в статутному фонді акціонерного товариства мається відповідна частка (перевищує 25 %) державного майна є той факт, що державним департаментом з питань банкрутства Міністерства економіки України 17.09.2009р. запропоновано господарському суду Кіровоградської області призначити по справі про банкрутство ВАТ "ДХК Олександріявугілля" арбітражного керуючого, кандидатура якого погоджена комісією з підготовки пропозицій господарському суду у відповідності до Порядку розгляду та подання пропозицій господарському суду щодо кандидатур арбітражних керуючих.
Із пункту 5.1. статуту ДХК, зареєстрованого в установленому законом порядку 06.03.2006р., (а.с.118-133 т. 2) вбачається, що статутний фонд ДХК становить 81303342 гривень, з яких 79801935 грн. власне майно ДХК, а 1501407грн. - вартість контрольних пакетів акцій (51 %) дочірніх підприємств, в тому числі: Олександрійська автобаза - 386442 грн., управління по бурінню свердловин - 73370 грн., вузол виробничо-технологічного зв'язку - 162195 грн., інформаційно-обчислювальний центр - 82900 грн., трест "Олександріярозрізобуд" - 515775 грн., комерційно-збутове підприємство " Олександріявуглезбут" - 280725грн.
Разом з тим, як свідчать матеріали справи, наказом Міністерства палива та енергетики України № 195 від 27.04.2005р. припинена діяльність державного відкритого акціонерного товариства "Комерційно-збутове підприємство "Олександріявуглезбут" - дочірнього підприємства ДХК "Олександріявугілля" шляхом ліквідації. Зобов'язано голову ліквідаційної комісії здійснити відповідні заходи, пов'язані з ліквідацією підприємства в порядку, встановленому чинним законодавством України.
Крім того, відповідно до наказу Міністра Мінвуглепрому України № 296 від 25.05.2006р. виключено із складу Державної холдингової компанії "Олександріявугілля" державне відкрите акціонерне товариство "Вузол виробничо-технологічного зв'язку" - дочірнє підприємство ДХК "Олександріявугілля" та ДВАТ "Інформаційно-обчислювальний центр" - дочірнє підприємство ДХК "Олександріявугілля", позбавивши їх статусу дочірніх підприємств і підпорядковано безпосередньо Мінвуглепрому.
Наказом Міністра Мінвуглепрому України № 298 від 26.05.2006р. виключено із складу ДХК "Олександріявугілля" його дочірнє підприємство Державне ВАТ "Трест Олександріярозрізобуд" та припинено його діяльність шляхом реорганізації - перетворення в державне підприємство Трест "Олександріярозрізобуд" з підпорядкуванням безпосередньо Мінвуглепрому.
Наказом Мінвуглепрому № 299 від 26.05.2006р. виключено із складу ДХК "Олександріявугілля" його дочірнє підприємство Державне ВАТ "Управління по бурінню технічних свердловин" та припинено його діяльність шляхом реорганізації - перетворення в державне підприємство "Управління по бурінню технічних свердловин" з підпорядкуванням безпосередньо Мінвуглепрому.
Наказом Мінвуглепрому № 380 від 10.07.2006р. виведено із складу ВАТ "Державна холдінгова компанія "Олександріявугілля" Державне ВАТ "Олександрійська автобаза" - дочірнє підприємство, позбавивши його статусу дочірнього підприємства і підпорядковано безпосередньо Мінвуглепрому.
Відповідно до зазначених наказів відповідальні особи - керівники дочірніх підприємств та ДХК "Олександріявугілля" зобов'язані внести зміни до статутних документів підприємств та до проектів планів розміщення акцій товариств, про що повідомити Мінвуглепром та Державну комісії з цінних паперів та фондового ринку. Контроль за виконанням вищезазначених наказів покладено на заступників Міністра Мінвуглепрому України.
Змін до статуту ВАТ "ДХК Олександріявугілля", внесених в установленому законом порядку, на час розгляду справи, не зареєстровано. Не подано також офіційних даних Фонду державного майна України про відсутність в статутному фонді ДХК частки державного майна.
Невиконання наказів Мінвуглепрому відповідальними особами ВАТ ДХК "Олександріявугілля" та відсутність контролю за виконанням зазначених наказів з боку заступників Міністра Мінвуглепрому України свідчить про низьку виконавчу дисципліну в Міністерстві, що призводить до порушення вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".
Крім того, така безвідповідальна позиція посадових осіб Міністерства та підприємств, йому підпорядкованих, призводить до невизначеності статусу підприємства ВАТ ДХК "Олександріявугілля", як гірничого, та наявності в його статутному фонді частки державного майна з внесенням відповідних даних до правовстановлюючих документів.
В свою чергу це призводить до неможливості застосування процедури банкрутства до боржника ВАТ ДХК "Олександріявугілля", що ліквідується власником згідно ч. 1 ст. 51 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (далі Закон) в зв'язку з тим, що цим Законом до 01.01.2010р. заборонено порушення провадження у справах про банкрутство гірничих підприємств.
Разом з тим, відповідно до частин 1 та 6 ст. 51 Закону якщо вартості майна боржника - юридичної особи, щодо якого прийнято рішення про ліквідацію недостатньо для задоволення вимог кредиторів, така юридична особа ліквідується в порядку, передбаченому цим Законом. У разі виявлення зазначених обставин ліквідатор (ліквідаційна комісія) зобов'язані звернутись в господарський суд із заявою про порушення справи про банкрутство такої юридичної особи.
Власник майна боржника (уповноважена ним особа), керівник боржника, голова ліквідаційної комісії (ліквідатор), які допустили порушення вимог частини першої цієї статті, несуть солідарну відповідальність по незадоволених вимогах за грошовими зобов'язаннями та зобов'язаннями щодо сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів) боржника.
Крім того, вимоги ст.ст. 110-112 ЦК України, які регламентують порядок ліквідації юридичної особи, передбачають виплату грошових сум кредиторам юридичної особи, що ліквідується, у порядку черговості, встановленої ст.112 цього Кодексу, відповідно до проміжного ліквідаційного балансу, починаючи від дня його затвердження, за винятком кредиторів четвертої черги, виплата яким провадиться зі спливом місяця від дня затвердження проміжного ліквідаційного балансу.
В разі недостатності у юридичної особи, що ліквідується, грошових коштів для задоволення вимог кредиторів ліквідаційна комісія здійснює продаж майна юридичної особи.
Доказів здійснення ліквідаційною комісією заходів по продажу майна ВАТ ДХК "Олександріявугілля", за наявності даних про його знаходження на балансі ДХК вартістю 156613 грн., визначеною суб'єктом оціночної діяльності на замовлення ліквідаційної комісії для реалізації на конкурсних засадах, не подано.
Викладені обставини свідчать про порушення вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", цивільного законодавства при здійсненні ліквідації юридичної особи ВАТ ДХК "Олександріявугілля", що в свою чергу призводить до порушення прав кредиторів юридичної особи, що ліквідується, в тому числі Пенсійного фонду України, органів державного соціального страхування, держави в особі податкового органу, заявлені грошові вимоги яких не можуть бути задоволеними в установленому законом порядку протягом тривалого часу за наведених вище обставин.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 90, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-
Винести окрему ухвалу та направити її Міністру вугільної промисловості України, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 4, для вжиття заходів щодо усунення порушень діючого законодавства при ліквідації юридичної особи ВАТ ДХК "Олександріявугілля" м. Олександрія Кіровоградської області.
Про результати розгляду окремої ухвали та вжиті заходи необхідно повідомити господарський суд Кіровоградської області до 01.12.2009 р.
Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного господарського суду в установленому законом порядку.
Суддя