донецький апеляційний господарський суд
Постанова
Іменем України
06.10.2009 р. справа №14/90
Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого:
суддів:
за участю представників сторін:
від позивача:
Хохуля В.М. - за дов. від 14.09.2009р. б/н,
від відповідача:
від ДВС:
не з'явились,
не з'явились
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу:
Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Вуглеснабзбут"м.Донецьк
на ухвалу
господарського суду:
Донецької області
від:
21.07.2009р. (на дії Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в особі Відділу примусового виконання рішень м.Київ)
по справі:
№14/90
за позовом:
Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Вуглеснабзбут"м.Донецьк
до:
Державного підприємства "Селидіввугілля" м.Селидове
про:
стягнення 43 293 913 грн. 18 коп
Ухвалою від 21.07.2009р. у справі №14/90 господарським судом Донецької області (суддя: Гринько С.Ю.) задоволено скаргу Державного підприємства „Селидіввугілля” м. Селидове на дії Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в особі Відділу примусового виконання рішень м.Київ та визнано неправомірними дії державного виконавця щодо накладення арештів на кошти Державного підприємства “Селидіввугілля” та постанови про арешт коштів боржника від 24.04.2007р., 29.05.2007р, 21.06.2007р., 17.08.2007р., 29.08.2007р., 03.09.2007р., 1.01.2008р., 04.02.2008р. (в редакції заяви про уточнення скарги від 20.07.2009р. б/н).
Ухвала місцевого господарського суду мотивована положеннями п.3.7 ст.3 Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” від 21.06.2005р. №2711-ІV (зі змінами та доповненнями), п.15 ст.34 Закону України “Про виконавче провадження” від 21.04.1999р. №606-ХІV (зі змінами та доповненнями); тим, що державним виконавцем при винесенні постанов про арешт коштів боржника не врахований той факт, що згідно витягу з реєстру ДП “Селидіввугілля” від 28.11.2005р. підприємство внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь в процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” від 21.06.2005р. №2711-ІV (зі змінами та доповненнями).
Товариство з обмеженою відповідальністю „Торговий дім „Вуглеснабзбут”, м.Донецьк з прийнятою ухвалою господарського суду Донецької області від 21.07.2009р. у справі №14/90 не погодилось та подало апеляційну скаргу, посилаючись в обгрунтування вимог про скасування на те, що в порушення вимог Указу Президента України від 03.10.1992 № 493/92 "Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади" не було здійснено державну реєстрацію наказу Міністерства палива та енергетики України, яким на виконання підпункту 3.2.6 пункту 3.2 ст. 3 Закону № 2711-IV від 23.06.2006р. затверджено перелік підприємств, що прийняли рішення щодо участі в процедурі погашення заборгованості, у зв'язку з чим цей наказ не набрав чинності, а отже не є підставою для зупинення виконавчого провадження; на те, що боржника включено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, а в силу цього дія Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” від 21.06.2005р. №2711-ІV (зі змінами та доповненнями) не поширюється на даного боржника; на те, що боржник не довів, що на час винесення постанов про арешт він був включений до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь в процедурі погашення заборгованості.
Судове засідання апеляційної інстанції переносилось в порядку ст.77, ст.99, ст.101 ГПК України.
Судове засідання апеляційної інстанції фіксувалось за допомогою технічних засобів фіксації відповідно до положень ст.4 4, ст.811, ст.99, ст.101 ГПК України.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши доводи та заперечення учасників процесу, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду встановила:
За матеріалами справи, рішенням господарського суду Донецької області від 04.09.2006р. по справі №14/90 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю „Торговий дім „Вуглеснабзбут” м.Донецьк до Державного підприємства „Селидіввугілля” м.Селидове позовні вимоги задоволено частково та стягнуто з відповідача на користь позивача заборгованість в сумі 43 015 621грн.62коп., витрати по сплаті державного мита в сумі 25 336грн.09коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 117грн.24коп.
На виконання судового рішення від 04.09.2006р. у справі №14/90 місцевим господарським судом було видано наказ від 21.09.2006р. по справі №14/90 про примусове виконання судового рішення, згідно якого з Державного підприємства „Селидіввугілля” стягується на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Торговий дім “Вуглеснабзбут” заборгованість в сумі 43015621,62грн., витрати зі сплати державного мита в розмірі 25336,09грн., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 117,24грн.
Товариство з обмеженою відповідальністю „Торговий дім „Вуглеснабзбут” м.Донецьк звернулось до господарського суду Донецької області зі скаргою №06-03/2007 від 06.03.2007р. на дії Департаменту державної виконавчої служби в особі Відділу примусового виконання рішень.
Ухвалою від 10.04.2007р. у справі №14/90 господарський суд Донецької області задовольнив скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю „Торговий дім „Вуглеснабзбут”, м.Донецьк на дії Департаменту державної виконавчої служби в особі Відділу примусового виконання рішень та скасував постанову Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби про зупинення виконавчого провадження від 24.01.2007р. №2705021 по виконанню наказу господарського суду Донецької області від 21.09.2006р. №14/90.
Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 04.07.2007р. у справі №14/90 ухвалу господарського суду Донецької області від 10.04.2007р. у справі №14/90 залишено без зміни.
Постановою Вищого господарського суду України від 25.10.2007р. постанова Донецького апеляційного господарського суду від 04.07.2007р. по справі №14/90 залишена без зміни.
Ухвалою господарського суду Донецької області від 25.09.2007р. по справі №14/90 частково задоволено скаргу Державного підприємства „Селидіввугілля" м.Селидове на дії Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в особі Відділу примусового виконання рішень - скасовано постанови Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в особі Відділу примусового виконання рішень про арешт коштів боржника від 24.04.2007р. в частині накладання арешту на рахунок № 35239001004878; від 21.06.2007р. - в частині накладання арешту на рахунок № 35239001004878; від 29.08.2007р. - в частині накладання арешту на рахунки №№ 35249002004878, 35236004004878, 35231009004878; від 03.09.2007р. - в частині накладання арешту на рахунки №№ 35245006004878, 35237003004878, а також постанови від 24.04.2007р., 29.05.2007р., 21.062007р. в частині накладання арешту на всі рахунки, які відкриті ДП „Селидіввугілля" в Головному управлінні Державного казначейства України в Донецькій області.
Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 13.12.2007р. у справі №14/90 ухвалу господарського суду Донецької області від 25.09.2007р. по справі № 14/90 скасовано частково в частині задоволення скарги.
Постановою Вищого господарського суду України від 17.04.2008року ухвала господарського суду Донецької області від 25.09.2007р. та постанова Донецького апеляційного господарського суду від 13.12.2007р. по справі №14/90 скасовані, справу передано до господарського суду Донецької області на новий розгляд.
Постановою Верховного суду України від 28.10.2008року ухвалу господарського суду Донецької області від 10.04.2007р., постанову Донецького апеляційного господарського суду від 04.07.2007р., постанову Вищого господарського суду України від 25.10.2007р. скасовано, справу передано до господарського суду Донецької області на новий розгляд.
Ухвалою господарського суду Донецької області від 15.04.2008 року у справі №14/90 залишено без задоволення скарги від 20.02.2008 р. Державного підприємства “Селидіввугілля” м.Селидове на дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби.
Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 03.06.2008р. у справі №14/90 ухвалу господарського суду Донецької області від 15.04.2008 року у справі №14/90 залишено без змін.
Постановою Вищого господарського суду від 12.05.2009р. ухвала господарського суду Донецької області від 15.04.2008р., постанова Донецького апеляційного господарського суду від 03.06.2008рю скасовані, справу передано до господарського суду Донецької області на новий розгляд.
З матеріалів справи вбачається, що постановою від 19.12.2006р. Відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби м.Київ було відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню наказу господарського суду Донецької області від 21.09.2006р. по справі №14/90.
Постановою від 24.01.2007р. державним виконавцем було зупинено виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Донецької області від 21.09.2006р. по справі №14/90.
24.04.2007р., 29.05.2007р, 21.06.2007р., 17.08.2007р., 29.08.2007р., 03.09.2007р., 31.01.2008р., 04.02.2008р. Відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби м.Київ винесено постанови про арешт коштів боржника.
Як свідчать матеріали справи, постанова про зупинення виконавчого провадження від 24.01.2006р. була винесена Відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби м.Київ на підставі ч.1 п.15 ст.34 Закону України “Про виконавче провадження” від 21.04.1999р. №606-ХІV (зі змінами та доповненнями) в зв'язку з тим, що Державне підприємство „Селидіввугілля” внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до положень Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” від 21.06.2005р. №2711-ІV (зі змінами та доповненнями).
Згідно зі ст.34 Закону України “Про виконавче провадження” від 21.04.1999р. №606-ХІV (зі змінами та доповненнями) внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” від 21.06.2005р. №2711-ІV (зі змінами та доповненнями) є однією з обставин, що зумовлює обов'язкове зупинення виконавчого провадження.
На виконання підпункту 3.2.6 пункту 3.2 статті 3 Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” від 21.06.2005р. №2711-ІV (зі змінами та доповненнями) Міністерством палива та енергетики був виданий Наказ від 10.11.2005р. №568 “Про затвердження переліку підприємств”, згідно якого значиться Державне підприємство “Селидіввугілля”.
Згідно із випискою з Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” станом на 28 листопада 2005 року, Державне підприємство “Селидіввугілля” внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” від 21.06.2005р. №2711-ІV (зі змінами та доповненнями).
Відповідно до частини 2 ст. 2 Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” від 21.06.2005р. №2711-ІV (зі змінами та доповненнями) дія цього Закону поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.
Згідно з п.3.7 ч.6 ст.3 вказаного Закону на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".
З аналізу вищенаведених норм випливає, що достатньою умовою для зупинення виконавчого провадження є лише включення підприємства паливно-енергетичного комплексу до реєстру.
Таким чином, господарський суд першої інстанції дійшов до правильного висновку про те, що сам факт внесення боржника до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу створює підстави для зупинення виконавчого провадження.
І лише після усунення обставини, яка стала підставою для зупинення виконавчого провадження, виконавче провадження підлягає поновленню за власною ініціативою державного виконавця або заявою стягувача, як це передбачено частиною п'ятою статті 36 Закону України "Про виконавче провадження".
Згідно п.3.4 ст.3 Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” від 23.06.2005р. №2711-ІV процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 1 січня 2011 року.
Відповідно до Указу Президента України від 03.10.1992р. № 493/92 "Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерства інших органів виконавчої влади" та пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.1992 № 731 "Про затвердження положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади" на державну реєстрацію не подаються акти, що спрямовані на організацію виконання рішень вищестоящих органів і власних рішень міністерств, інших органів виконавчої влади, що не мають правових норм.
Отже, посилання скаржника щодо обов'язкової державної реєстрації Міністерством юстиції України наказу Міністерства палива та енергетики України №568 від 10.11.2005р. не відповідає вимогам законодавства.
Господарським судом першої інстанції при прийнятті ухвали від 21.07.2009р. у справі №14/90 дотримано правові позиції Верховного Суду України, викладені в постанові від 02.12.2008р. по справі №14/90.
Наведені вище норми виключають здійснення державним виконавцем будь-яких заходів примусового виконання судового рішення, виконання ним своїх обов'язків чи реалізацію своїх повноважень, обумовлюють обов'язковість зупинення виконавчого провадження, незалежно від характеру та часу виникнення заборгованості, а тому, місцевий господарський суд прийшов до правильного висновку щодо необґрунтованості доводів скаржника, і підстав для скасування ухвали господарського суду, за наведених у апеляційній скарзі мотивів, судова колегія не вбачає.
Отже, з оскаржуваного судового акту вбачається, що господарський суд першої інстанції перевірив всі обставини справи, дав їм правильну юридичну оцінку та, відповідно, прийняв законне і обґрунтоване рішення.
Результати апеляційного провадження у справі №14/90 оголошені в судовому засіданні.
Беручи до уваги викладене, керуючись ст.ст.50-51, ст.811, ст.91, ст.92, ст.93, ст.99, ст.101, ст.102, ст.103, ст.105, ст.106, ст.1212 Донецький апеляційний господарський суд
Ухвалу господарського суду Донецької області від 21.07.2009р. у справі №14/90 -залишити без зміни.
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю „Торговий дім „Вуглеснабзбут”, м.Донецьк на ухвалу господарського суду Донецької області від 21.07.2009р. у справі №14/90 -залишити без задоволення.
Головуючий:
Судді: