27 січня 2011 р. Справа № 88441/09
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :
головуючого судді: Ліщинського А.М.,
суддів: Носа С.П., Шавеля Р.М.
розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду в Косівському районі на ухвалу Косівського районного суду Івано-Франківської області від 13 листопада 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Косівському районі про бездіяльність посадових осіб,-
06.11.2009 року Управління Пенсійного фонду в Косівському районі звернулося до суду із заявою в порядку статті 170 КАС України про роз'яснення судового рішення по адміністративній справі в частині дати призначення виплати ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Заява вмотивована тим, що управління Пенсійного фонду України в Косівському районі просить дати роз'яснення по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Косівському районі, про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні та виплаті пільгових умовах пенсії, з якого часу потрібно призначити пенсію на пільгових умовах у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1, так як їй вже виплачується пенсія по віку з 06.08.2009 року.
Ухвалою Косівського районного суду Івано-Франківської області від 13 листопада 2009 року роз'яснити постанову Косівського районного суду Івано-Франківської області по адміністративній справі №2-а-4/2008 р. від 26.05.2008 р. в частині призначення та виплати ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах наступним чином: призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 05 серпня 2004 року.
Відповідач ухвалу оскаржив, не погодившись із зазначеним судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, зазначивши, що оскаржувана ухвала винесена з порушенням норм матеріального права та є незаконною, просить оскаржувану ухвалу скасувати повністю, прийняти нову ухвалу, якою роз'яснити постанову Косівського районного суду Івано-Франківської області по адміністративній справі № 2-а-4/2008 р. від 26.05.2008 року в частині призначення та виплати ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах наступним чином: призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 31.08.2009 року.
В апеляційній скарзі покликається на те, що судом в ухвалі від 13.11.2009 року стверджується, що пенсію на пільгових умовах потрібно призначити та виплачувати з 05.08.2007 року, але ж ні в позовній заяві ОСОБА_1 ні в постанові Косівського районного суду не вказувалось про призначення та виплату пенсії з 05.08.2004 року. В ухвалі зазначено, що ОСОБА_1 набула права на призначення та отримання пенсії за віком на пільгових умовах з дати досягнення нею 50 річного віку, тобто з 05.08.2004 року. Це не відповідає дійсності, оскільки на той час позивачкою не були представлені всі потрібні документи, які у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення» мала б надати особа для призначення їй пенсії на пільгових умовах, дане право ОСОБА_1 набула тільки з 31.08.2009 року. Суд в ухвалі не посилається на закон або інший нормативний акт матеріального права, на підставі якого визначеного, що пенсію на пільгових умовах потрібно призначити та виплачувати з 05.08.2009 року.
Роз'яснюючи постанову Косівського районного суду Івано-Франківської області, суд першої інстанції виходив з того, що згідно ст..83 ч.1 п.а Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності. Звернення ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Косівському районі про призначення та виплату їй пенсії за віком на пільгових умовах не пізніше трьох місяців з дня досягнення нею пенсійного віку, а тому у відповідності ст..83 ч.1 п.а Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 набула права на призначення та отримання пенсії за віком на пільгових умовах з дати досягнення нею п'ятдесятирічного віку тобто з 05 серпня 2004 року.
Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, хоча належним чином були повідомлені про місце та час розгляду справи, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності згідно із п.2 ч.1 ст.197 КАС України.
Судова колегія заслухавши доповідь головуючого, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне її відхилити з наступних підстав.
Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, що постановою Косівського районного суду від 26.05.2008 року визнано дії управління Пенсійного фонду України в Косівському районі щодо відмови у призначені та виплаті ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах неправомірними та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Косівському районі призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.08.2009 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Косівському районі залишено без задоволення, а вище вказану постанову Косівського районного суду від 26.05.2008 року-без змін.
Роз'яснюючи своє рішення суд першої інстанції виходив з того, що управління Пенсійного фонду в Косівському районі відмовило ОСОБА_1 в призначенні та виплаті пенсії за віком на пільгових з тих підстав, що вона не представила наказ підприємства про атестацію робочого місця, згідно якого їй була би нарахована пенсія за віком на пільгових умовах та довідку, яка уточнює характер роботи на посаді ангобіровщика, що стверджується листом управління Пенсійного фонду України в Косівському районі за №2651/03 від 11.08.2004 року.
Звернення ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Косівському районі про призначення та виплату їй пенсії за віком на пільгових умовах надійшло не пізніше трьох місяців з дня досягнення нею пенсійного віку, а тому у відповідності до ч.1 ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 набула право на призначення та отримання пенсії за віком на пільгових умовах з дати досягнення 50-ти річного віку, тобто з 05.08.2004 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.
Дана норма передбачає підстави для роз'яснення судового рішення в судовому засіданні.
Отже, роз'яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.
За таких обставин справи, колегія суддів приходить до переконання, що суд першої інстанції прийшов до правильного висновку, оскільки своєю ухвалою про роз'яснення постанови, закріпив порядок виконання постанови та дана ухвала забороняє змінювати (в тому числі доповнювати) зміст постанови.
Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що місцевий суд повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.
Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги не являються суттєвими і не складають підстави для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи.
Керуючись статтями 160, 195, 196, 197, 199 п.1, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду в Косівському районі залишити без задоволення, а ухвалу Косівського районного суду Івано-Франківської області від 13 листопада 2009 року №2-а-4/08 - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до касаційної інстанції протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя А.М.Ліщинський
Судді С.П.Нос
ОСОБА_3