про передачу адміністративної справи
04 вересня 2015 рокум. ПолтаваСправа № 816/3262/15
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Довгопол М.В.,
за участю:
секретаря судового засідання - Кулик - Куличок О.Л.,
представника позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 до Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -
13 серпня 2015 року позивач фізична особа - підприємець ОСОБА_3 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду із позовом до Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради про визнання неправомірними дій в нарахуванні та виплаті позивачу середнього заробітку працівнику ОСОБА_4, призваному на військову службу 13.02.2015 за призовом під час мобілізації на особливий період відповідно до вимог Закону України від 27.03.2014 "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення проведення мобілізації" та постанови КМ №105 від 04.03.2015 "Про затвердження порядку виплати компенсації підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період", та зобов'язання нарахувати та виплатити позивачу середній заробіток працівника ОСОБА_4 з березня 2015 року.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2015 року відкрито провадження у справі .
В судовому засіданні 04 вересня 2015 року судом поставлено на обговорення питання щодо предметної підсудності спору та наявності підстав для передачі справи для розгляду до місцевого загального суду як адміністративного.
Представники сторін під час розгляду зазначеного питання покладалися на розсуд суду.
Вирішуючи питання щодо предметної підсудності справи, суд враховує наступне.
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
Судом встановлено, що позивач звернувся до суду із вимогами до Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради, який відповідно до Положення, затвердженого рішенням Кременчуцької міської ради від 26.08.2015, є виконавчим органом Кременчуцької міської ради /а.с. 44 - 51/.
Згідно із статтею 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування.
Частиною 1 статті 11 зазначеного Закону встановлено, що виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.
Відповідно до положень статті 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчі органи сільської, селищної, міської ради входять до системи місцевого самоврядування.
В силу приписів пункту 1 частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим загальним судам як адміністративним підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Судом встановлено, що орган державної влади чи інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, не є стороною у даній справі.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що зазначена справа підсудна місцевому загальному суду як адміністративному, у зв'язку з чим не підлягає розгляду окружним адміністративним судом.
Згідно з пунктом 2 частини 2 статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.
З огляду на викладене, справа підлягає передачі за предметною підсудністю до місцевого загального суду, яким, з урахуванням правил територіальної підсудності, є Автозаводський районний суд м. Кременчука.
Відповідно до положень частин 7, 8 статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому цією статтею, розглядається адміністративним судом, до якого вона надіслана. Спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.
На підставі викладеного, керуючись статтями 22, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Передати адміністративну справу за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 до Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії до Автозаводського районного суду м. Кременчука для розгляду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Повний текст ухвали складено 09 вересня 2015 року.
Суддя М.В. Довгопол