Справа №2а- 9374/10/1570
30 вересня 2010 року Суддя Одеського окружного адміністративного суду Марин П.П., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради, ОСОБА_2 міського управління земельних ресурсів ОСОБА_2 міської ради, Головного управління Державного комітету земельних ресурсів в Одеській області, Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», третя особа на боці відповідачів -ОСОБА_3, треті особи на боці позивача -ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання недійсним рішення від 26.03.2003 року №1094-ХХІV, визнання недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку від 02.11.2009 року серії ЛІ № 142736 та скасування його державної реєстрації, -
До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради, ОСОБА_2 міського управління земельних ресурсів ОСОБА_2 міської ради, Головного управління Державного комітету земельних ресурсів в Одеській області, Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», третя особа на боці відповідачів -ОСОБА_3, треті особи на боці позивача -ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання недійсним рішення від 26.03.2003 року №1094-ХХІV, визнання недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку від 02.11.2009 року серії ЛІ № 142736 та скасування його державної реєстрації.
В поданому до суду адміністративному позові позивачем заявлено клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду.
Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Розглянувши клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду, суд дійшов висновку, що причини пропуску звернення до суду ОСОБА_1 є поважними і позивачу необхідно поновити строк звернення до суду.
Як вбачається зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів, позивач звернулася до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду зокрема з позовними вимогами до ОСОБА_2 міської ради, ОСОБА_2 міського управління земельних ресурсів ОСОБА_2 міської ради, Головного управління Державного комітету земельних ресурсів в Одеській області, Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», третя особа на боці відповідачів -ОСОБА_3, треті особи на боці позивача -ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку від 02.11.2009 року серії ЛІ № 142736 та скасування його державної реєстрації.
Згідно ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Відповідно до ч. 3 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства позовні вимоги, щодо оскарження рішень, чи дій, які повинні розглядатися за правилами іншого судочинства.
Згідно положень ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України наявність державного акту про право власності та державної реєстрації права власності є обов'язковою умовою виникнення права власності на земельну ділянку, а їхнє скасування є позбавленням особи такого права.
Судом встановлено, що вирішуючи питання про скасування державної реєстрації права власності третьої особи ОСОБА_3 на нерухоме майно шляхом визнання недійсним державного акту про право приватної власності на землю, є за своєю суттю вирішенням спору про позбавлення його права власності та вирішення питання про наявність або відсутність у позивача та третьої особи ОСОБА_3 права власності на нерухоме майно, що згідно ст. 15 ЦПК України віднесено до компетенції судів загальної юрисдикції та даний спір повинен розглядатись за правилами цивільно-процесуального судочинства, що виключає можливість розгляду вказаних позовних вимог адміністративними судами.
Таким чином, позовні вимоги про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та скасування його державної реєстрації повинні розглядатись в порядку цивільно-процесуального судочинства, в зв'язку з чим не можуть бути розглянути у рамках адміністративного судочинства.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне відмовити позивачу у відкритті провадження в адміністративній справі в частині визнання недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку від 02.11.2009 року серії ЛІ № 142736 та скасування його державної реєстрації та повернути позивачу позов з усіма доданими до нього матеріалами.
В частині позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради, ОСОБА_2 міського управління земельних ресурсів ОСОБА_2 міської ради, Головного управління Державного комітету земельних ресурсів в Одеській області, Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», третя особа на боці відповідачів -ОСОБА_3, треті особи на боці позивача -ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання недійсним рішення від 26.03.2003 року №1094-ХХІV справа підсудна ОСОБА_2 окружному адміністративному суду.
Позов подано і оформлено відповідно до вимог ст.106 КАС України.
Передбачені ст.109 КАС України підстави для відмови у відкритті провадження по справі не встановлені.
На підставі викладеного, з метою з'ясування можливості врегулювання спору до судового розгляду справи та забезпечення всебічного та об'єктивного вирішення справи протягом розумного строку, керуючись ст.ст.2, 5, 6, 17, 18, 71, 106 - 110, 158-160, 165 КАС України, суддя, -
Поновити ОСОБА_1 строк для звернення до суду.
У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради, ОСОБА_2 міського управління земельних ресурсів ОСОБА_2 міської ради, Головного управління Державного комітету земельних ресурсів в Одеській області, Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», третя особа на боці відповідачів -ОСОБА_3, треті особи на боці позивача -ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку від 02.11.2009 року серії ЛІ № 142736 та скасування його державної реєстрації - відмовити, позов повернути позивачу.
В частині відмови у відкритті провадження ухвала може бути оскаржена до ОСОБА_2 апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу постановлено в письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради, ОСОБА_2 міського управління земельних ресурсів ОСОБА_2 міської ради, Головного управління Державного комітету земельних ресурсів в Одеській області, Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», третя особа на боці відповідачів -ОСОБА_3, треті особи на боці позивача - ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання недійсним рішення від 26.03.2003 року №1094-ХХІV.
Розпочати підготовку справи до судового розгляду.
Запропонувати відповідачам подати до суду у строк до 22 жовтня 2010 року письмові заперечення проти позову та їх правове обґрунтування; докази на підтвердження заперечень.
Призначити попереднє судове засідання на 22 жовтня 2010 року об 11 годині 00 хвилин.
Засідання відбудеться в приміщенні ОСОБА_2 окружного адміністративного суду в залі судових засідань № 16 за адресою: 65062, м.Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14.
Справа розглядатиметься одноособово суддею Мариним П.П.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя /підпис/ ОСОБА_6