Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
копія/Справа № 2-а-3539/11
Категорія 91
25.08.2011 року Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
в особі - судді Місінкевича А.Л.,
розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі про зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачене підвищення до пенсії згідно з Законом України „Про соціальний захист дітей війни”,-
встановив :
05.08.2011 року ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулись в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі про зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачене підвищення до пенсії згідно з Законом України „Про соціальний захист дітей війни” за період з 05.02.2011 року по день припинення права на таку допомогу. Позов мотивувують тим, що являються дітьми війни і мають право на пільги, передбачені Законом України “Про соціальний захист дітей війни”. Всупереч вимогам статті 6 цього закону позивачам доплата до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком в 2011 році виплачувалась не в повному розмірі. Посилаючись на обов'язок виконання вимог закону відповідачем, просять суд зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі провести нарахування та виплату недоплаченого за період з 05.02.2011 року по день припинення права на таку допомогу підвищення до пенсії, як дітям війни у відповідності до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Відповідач у встановлений термін не подав до суду заперечення проти позову та документи на підтвердження заперечень або заяву про визнання позову.
Суд вважає можливим розглянути справу на підставі обставин, повідомлених позивачем.
Дослідивши матеріали справи в цілому, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню за період з 05.02.2011 року по 22.07.2011 року з наступних підстав.
Позивачі являються дітьми війни, що підтверджується пенсійними посвідченнями, довідками управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі, та мають право на пільги, передбачені Законом України “Про соціальний захист дітей війни”.
Згідно ст.6 вказаного Закону дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 7 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Разом з тим, попри відсутність встановлених в законодавчому порядку обмежень щодо нарахування та виплати щомісячного підвищення до пенсії дітям війни у період 01.01.2011 року по 22.07.2011 року, відповідач, діючи всупереч вимогам ч.2 ст.19 Конституції України, ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, у період з 05.02.2011 року до 22.07.2011 р. не виплачував позивачам щомісячне підвищення до пенсії у повному обсязі - в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Положення постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, у відповідності з якою діяв відповідач, суперечать Закону “Про соціальний захист дітей війни”, а тому не підлягають застосуванню, виходячи з принципу пріоритету законів над підзаконними актами.
Разом з тим Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет на 2011 рік" від 14.06.2011 року, встановлено, що у 2011 році норми і положення ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 рік.
На виконання цього закону пунктом 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року "Про встановлення деяких розмірів витрат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", що набрала чинності з 23.07.2011 року, установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус вереранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,80 грн.
Оскільки зазначена норма Закону "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет на 2011 рік" прийнята пізніше порівняно з Законом України "Про соціальний захист дітей війни", а також є чинною, оскільки не визнана неконституційною у встановленому законом порядку, вона підлягає застосуванню. Зважаючи на дату набрання чинності Постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року "Про встановлення деяких розмірів витрат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", (з 23.07.2011 року) позов підлягає задоволенню частково - за період з 05.02.2011 року по 22.07.2011 року.
В силу п.8 ч.6 ст. 183-2, абз. 2 ч.1 ст. 256 КАС України постанова підлягає негайному виконанню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет на 2011 рік", п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року "Про встановлення деяких розмірів витрат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", ст.ст. 11, 86, 158-163, 183-2 КАС України, суд -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком (обчисленої відповідно до ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”) відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”за період з 05.02.2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням виплачених сум.
В решті вимог відмовити.
Постанову звернути до негайного виконання.
На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ярмолинецький районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя підпис
Копія вірна:
Суддя А.Л.Місінкевич