Справа № 712/10116/15-ц
Провадження № 6/712/739/15
01 вересня 2015 року Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:
головуючого судді Кончиної О.І.
при секретарі Тимошенко Д.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси справу за поданням державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду громадянина України ОСОБА_2 за кордон без вилучення паспорту громадянина України,
Державний виконавець Соснівського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції ОСОБА_1 звернулася до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду громадянина України ОСОБА_2 за кордон без вилучення паспорту громадянина України на період існування боргу, посилаючись на те, що на виконанні у Соснівському відділі державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції знаходиться виконавчий лист № 2-480 від 06.11.2007 року виданий Корсунь - Шевченківським районним судом Черкаської області про стягнення аліментів з ОСОБА_2 у розмірі ? частини всіх видів заробітку, але не менше 30% прожиткового мінімуму на утримання кожної дитини на користь ОСОБА_3 починаючи з 17.07.2007 року і до повноліття дитини.
У відповідності до ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» 17.03.2014 року відкрито виконавче провадження по виконанню даного рішення.
Державним виконавцем попереджено про необхідність виконання рішення суду, проте станом на 01.08.2015 року боржник не вживає ніяких заходів щодо повного, або часткового виконання рішення суду, внаслідок чого утворилася заборгованість в сумі 29970,22 грн.
У зв'язку з чим державний виконавець просить тимчасово обмежити у праві виїзду громадянина України ОСОБА_2 за кордон без вилучення паспорту громадянина України.
Відповідно до ч. 2 ст. 377-1 ЦПК України суд негайно розглядає подання, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.
В судове засідання представник Соснівського відділу ДВС не з'явився, але скерував заяву про розгляд подання у його відсутність.
Суд, дослідивши матеріали подання, приходить до наступного.
Згідно ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, передбачених п. 1-9 ч. 1 цієї статті. Пунктом 5 цієї статті передбачено, що підставою для тимчасового обмеження у праві виїзду громадян України за кордон є ухилення громадянина від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням - до виконання зобов'язань.
Так, п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право, зокрема, у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.
Зміст і форму подання державного виконавця визначено Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року № 512/5. Ця Інструкція містить окремий розділ XI «Обмеження у праві виїзду за межі України та заборона в'їзду в Україну», який передбачає, що подання державного виконавця при зверненні до суду у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов'язань за рішенням повинно містити: а)найменування суду, до якого направляється подання; б) реквізити виконавчого документа, який перебуває на виконанні; в) реквізити виконавчого провадження; г)прізвище, ім'я та по батькові особи (боржника), дату народження (число, місяць, рік); ґ) підтвердження факту ухилення боржника від виконання своїх зобов'язань.
Судом встановлено, що на виконанні у Соснівському відділі державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції знаходиться виконавчий лист № 2-480 від 06.11.2007 року виданий Корсунь - Шевченківським районним судом Черкаської області про стягнення аліментів з ОСОБА_2 у розмірі ? частини всіх видів заробітку, але не менше 30% прожиткового мінімуму на утримання кожної дитини на користь ОСОБА_3 починаючи з 17.07.2007 року і до повноліття дитини.
Як вбачається з подання державного виконавця боржником рішення суду не виконується.
Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про порядок виїзду з України і в'їзду в України громадян України», громадян України має право виїхати з України, крім випадків, передбачених законом та в'їхати в Україну.
Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України, при наявності невиконаних зобов'язань, покладених судовим рішенням, в тому числі зі сплати аліментів, покладених на них рішеннями судів, згідно Указу Президента України «Про додаткові заходи щодо підвищення ефективності виконання рішень судів» від 24.03.2008 року та листа МЮ України від 06.06.2008 року №25-32\507, Адміністрації Державної прикордонної служби України від 27.05.2008 року №25-5347, є підставою для обмеження у праві виїзду особи за межі України.
Відповідно до ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 19 Закону України «Про державну прикордонну службу України» встановлено, що на Державну прикордонну службу відповідно до визначених Законом завдань покладається, зокрема, запобігання та недопущення в'їзду в Україну або виїзду з України осіб, яким згідно із законодавством, дозволяється в'їзд в Україну або яких тимчасово обмежено право виїзду з України.
У поданні про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_2 державним виконавцем не надано доказів щодо направлення боржнику рекомендованим листом постанови про відкриття виконавчого провадження, не надано доказів в чому конкретно виявилось ухилення боржника від виконання рішення. Якщо боржник відсутній за своїм місцем реєстрації, чи вживались заходи щодо встановлення його місця знаходження, у тому числі оголошення у розшук.
Законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявності факту невиконання зобов'язань, а за ухилення від їх виконання. У зв'язку з цим, з метою всебічного і повного з'ясування всіх обставин справи, встановлення дійсних прав та обов'язків учасників спірних правовідносин, суду належить з'ясувати, чи дійсно особа свідомо не виконувала належні до виконання зобов'язання в повному обсязі або частково.
Як вбачається з подання державного виконавця таке обґрунтування відсутнє.
Відсутність доказів на підтвердження факту ухилення боржника від виконання своїх боргових зобов'язань та відомостей про обізнаність боржника за наявністю відкритого виконавчого провадження та строками його добровільного виконання є підставою для відмови у задоволенні подання.
Керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 208-210, 217, 368, 377-1 ЦПК України, суд -
У задоволення поданням державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду громадянина України ОСОБА_2 за кордон без вилучення паспорту громадянина України - відмовити
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Черкаського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її проголошення, а у разі постановлення ухвали без участі особи, яка її оскаржує, протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.
Головуючий: