Справа № 405/4714/15-п
3/405/1385/15
"09" вересня 2015 р. суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда Загреба А.В., при секретарі Єсько Т.О., за участю прокурора Федотової М.О., представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді матеріали, які надійшли від прокуратури м. Кіровограда про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, українки, громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_3, не працюючої, одруженої, має на утриманні 2 неповнолітніх дітей, яка проживає без реєстрації за адресою: м. Кіровоград, пров. Вишняківський, 46, раніше до адміністративної та кримінальної відповідальності не притягувалася,
- за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, -
До Ленінського районного суду м. Кіровограда надійшов протокол від 25.06.2015 року про адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, складений прокурором м. Кіровограда Кіровоградської області старшим радником юстиції ОСОБА_3 відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4
За змістом вказаного протоколу вбачається, що ОСОБА_2 займала посаду спеціаліста 2 категорії відділу персоніфікованого обліку та пільг управління праці та соціального захисту населення Ленінського райвиконкому з 03.12.2007 року по 12.04.2014 року та звільнилася із займаної посади за угодою сторін і в порушення вимог ч.1 ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» у період з 12.04.2014 р. по 01.04.2015 р. не подала за останнім місцем роботи (відділу кадрів, правового забезпечення та контролю за виконанням документів управління соціального захисту населення ВК Ленінської районної у м. Кіровограді ради) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов»язання фінансового характеру за 2014 рік, передбачену Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», а надала вказану декларацію лише 29.05.2015 року. Тим самим, 01.04.2015 року вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, яке було виявлене 02.06.2015 року.
ОСОБА_2 під час розгляду справи заявляє про невизнання своєї вини у вчиненні корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, посилаючись на те, що вона подала декларацію про майно, доходи, витрати і зобов»язання фінансового характеру за 2014 рік вчасно, направивши декларацію 11.03.2015 року листом відповідно до Закону України «Про декларування фізичних осіб». Крім того, на вимогу начальника кадрів ОСОБА_4, нею було подано повторно вказану декларацію до відділу кадрів.
Прокурор під час розгляду справи стверджує про вчинення ОСОБА_2 01.04.2015 р. правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки зазначена особа до вказаної дати після звільнення з посади 12.04.2014 року не подала за останнім місцем роботи декларацію про майно, доходи, витрати і зобов»язання фінансового характеру.
Заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, її представника, прокурора, а також вивчивши матеріали справи суддя вважає необхідним закриття провадження в справі в зв»язку з відсутністю в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, зазначеного в протоколі від 25.06.2015 р.
Під час розгляду справи встановлено, що ОСОБА_2 розпорядженням голови Ленінської районної ради м. Кіровограда №221-к від 30.11.2007 року була призначена з 03.12.2007 року спеціалістом II категорії відділу персоніфікованого обліку та пільг управління праці та соціального захисту населення Ленінського райвиконкому, як таку, що пройшла конкурсний відбір, а розпорядженням №36-к від 11.04.2014 року була звільнена 12.04.2014 року із займаної посади за угодою сторін (підстава: заява ОСОБА_2 від 11.04.2014 року) (а.с.9-10). Декларацію про майно, доходи, витрати і зобов»язання фінансового характеру за 2014 року, передбачену Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», ОСОБА_2 подала за останнім місцем роботи 29.05.2015 року. Крім того, в матеріалах адміністративної справи мається лист начальника Управління соціального захисту населення ВК Ленінської районної у місті Кіровограді ради ОСОБА_5 про те, що до управління соціального захисту населення ВК Ленінської районної у місті Кіровограді ради станом на 01.04.2015 року декларація про майно, доходи, витрати і зобов»язання фінансового характеру за 2014 рік не надходила. У зв'язку з чим дана інформація була направлена до правоохоронних органів. Згідно із журналом обліку декларацій про майно, доходи, витрати і зобов»язання фінансового характеру, який введеться в управлінні, 29.05.2015 року ОСОБА_2 особисто надала до управління декларацію за 2014 рік, так як поштовим зв'язком декларація ОСОБА_2 за 2014 рік станом на 29.05.2015 року до вказаного управління не надходила. 07.09.2015 року до управління надійшов поштовий конверт від ОСОБА_2 із декларацією за 2014 рік, яка датована 11.03.2015 року. Відповідно до поштових відміток на конверті, поштове відправлення здійснене у березні 2015 року.
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, що розглядається, ОСОБА_2 обвинувачується у вчиненні 01.04.2015 року правопорушення, яке полягає у неподанні вказаної вище декларації в строк саме до 01.04.2015 року, тобто датою вчинення корупційного правопорушення, прокурор зазначає як 01.04.2015 року.
Під час аналізу встановлених під час розгляду справи обставин враховується, що відповідно до п.2 Розділу ХІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції» на сьогоднішній день суб»єкти декларування подають декларації про майно, доходи, витрати і зобов»язання фінансового характеру в порядку, встановленому Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції».
Частинною 1 ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» визначено, що суб»єкти декларування зобов»язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов»язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону. Суб»єкти декларування, які звільняються або іншим чином припиняють діяльність, пов»язану з виконання функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію про майно, доходи, витрати і зобов»язання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Суб»єкти декларування, які звільнились або іншим чином припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов»язані протягом одного року подавати за своїм останнім місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов»язання фінансового характеру за минулий рік за формою і в порядку, визначеними цим Законом.
Викладене свідчить, що ОСОБА_2 була зобов»язана подавати за своїм останнім місцем роботи декларацію про майно, доходи, витрати і зобов»язання фінансового характеру протягом року після звільнення 12.04.2014 року, а не до 01.04.2015 року. В зв»язку з цим, 01.04.2015 р. правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, ОСОБА_2 не вчиняла, в її діях відсутній склад правопорушення, зазначеного в надісланому до суду протоколі від 25.06.2015 року.
Згідно п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.
Оскільки суддею напевно встановлено відсутність в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, зазначеного в протоколі про адміністративне правопорушення від 29.06.2015 року, остільки провадження у справі підлягає закриттю.
З урахуванням викладеного, на підставі п.2 Розділу ХІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», ч.1 ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», ст.ст.247, 283-284 КУпАП, суддя -
Закрити провадження в справі про вчинення ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4, адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, в зв»язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.
Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених частиною п'ятою статті 7 цього Кодексу, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим до апеляційного суду Кіровоградської області протягом 10 діб з дня винесення через Ленінський районний суд м. Кіровограда.
Суддя А.В. Загреба