Головуючий у 1 інстанції - Юзефович І.О.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
10 серпня 2012 року справа №2а-3697/11/1227
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Юрко І.В., суддів: Міронової Г.М., Блохіна А.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області на постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 13 лютого 2012 року у справі № 2а-3697/11/1227 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся 14.07.2012 року до суду з позовом до УПФУ в м.Сєвєродонецьку Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, яким просив зобов'язати пенсійний орган зарахувати до пільгового стажу період його роботи з 19.06.1979 року по 31.12.1991 року) як роботи у важких умовах праці відповідно до Списку №1 ( а не за Списком № 2), починаючи з 01.04.2011 року. В обґрунтування позову зазначено, що позивач на даний час отримує пенсію за віком на пільгових умовах з 18.10.2008 року. На момент призначення пенсії він працював у ЗАТ «Сєвєродонецьке об'єднання «Азот» на якому продовжує працювати і на даний час. 17.03.2011 року позивач звернувся з заявою до відповідача про перерахунок пенсії в зв'язку з тим, що відповідно довідки ЗАТ «Сєвєродонецьке об'єднання «Азот» він з 19.06.1979 року по 31.12.1991 року працював за професією що передбачена «Списком 1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах», затвердженого ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року. Необхідність у перерахуванні виникла з причини того, що відповідач при призначенні пенсії враховував період з 19.06.1979 року по 31.12.1991 року позивачу по Списку 2, не зважаючи на те, що на момент, коли позивач звернувся з заявою про перерахунок пенсії, посада, на якій він працював у вищезазначений період, вже входила до Списку 1.
ОСОБА_3 Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 13 лютого 2012 року позов задоволено в повному обсязі.
Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області з приводу відмови ОСОБА_2 у перерахунку пенсії, застосовуючи обчислення пільгового стажу за період з 19.06.1979 року по 31.12.1991 року як роботи у важких умовах праці відповідно до Списку №1 протиправними.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії застосовуючи обчислення пільгового стажу за період, з 19.06.1979 року по 31.12.1991 року як роботи у важких умовах праці відповідно до Списку №1, починаючи з 01.04.2011 року.
Відповідач не погодився з таким рішенням суду, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.
Судом першої інстанції справа розглянута в порядку скороченого провадження, тому відповідно до абз. 4 частини восьмої статті 183-2 КАС України апеляційна скарга розглянута в порядку письмового провадження.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Судом апеляційної інстанції з копії трудової книжки ОСОБА_2 встановлено, що позивач в період з 19.06.1979 року по 08.10.1997 року працював в Сєвєродонецькому виробничому об'єднанні «Азот» на посадах: електромонтер по обслуговуванню електричного обладнання цеху кріпкої азотної кислоти; електромонтер по ремонту електричного обладнання цеху слабкої азотної кислоти та інш..
Суд першої інстанції, задовольняючи позов, послався на ту обставину, що позивач працював в період з 19.06.1979 року по 31.12.1991 року у сфері виробництво хімічне, мінеральних кислот на посадах, які зайняті в основному технологічному процесі, що передбачена Списком 1 розділу VНІ підрозділу 1. Суд зазначив, що відповідно до ОСОБА_3 Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах», глави VІІІ, до Списку 1 відносяться: робітники та інженерно-технічні робітники, зайняті повних робочий день у цехах, виробництвах (на правах цехів) і окремих установах нижче перерахованих виробництв мінеральних та органічних кислот...
Колегія суддів не може погодитись з таким висновком суду за наступних підстав.
13.10.2008 року ЗАТ «Сєвєродонецьке виробниче об'єднання «Азот» звернулось до УПФУ в м.Сєвєродонецьку Луганської області з поданням про призначення пенсії ОСОБА_2. Відповідно до зведеної таблиці обчислення стажу роботи зазначено: загальний стаж - 30 років й місяць 12 днів, в тому числі на пільгових умовах за Списком № 1 складає 15 років 10 місяців 29 днів, за Списком № 2 складає 12 років 6 місяців 12 днів. Позивач був ознайомлений з вказаним поданням, про що свідчить його підпис ( а.с. 41-47).
На підставі зазначеного подання, заяви ОСОБА_2 ( а.с. 48) та довідок ЗАТ «Сєвєродонецьке виробниче об'єднання «Азот» від 20.11.2008 року ( а.с. 54-56), позивач отримує пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 1, призначену з 18.10.2008 року, що підтверджується Протоколом № 194559 від 17.11.2008 року (а.с. 36).
Згідно розрахунку стажу то вказаного протоколу період роботи позивача з 19.06.1979 року по 31.12.1991 року в якості електромонтера з ремонту електрообладнання у хімічному виробництві зарахований по Списку № 2 та складає 12 років 6 місяців 13 днів ( а.с. 37).
Зазначений вище протокол № 194559 від 17.11.2008 року позивач не оскаржував.
Посада електромонтера з ремонту електрообладнання у хімічному виробництві до 01.01.1992 року була передбачена Списком № 2 відповідно до ОСОБА_3 Кабінету Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах».
З 01.01.1992 року вказана посада віднесена до Списку № 1 згідно ОСОБА_3 Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення».
Відповідно до п. 3 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» № 383 від 18.11.2005 року при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.
За таких обставин при призначенні пенсії ОСОБА_2 період його роботи з 19.06.1979 року по 31.12.1991 року в якості електромонтера з ремонту електрообладнання у хімічному виробництві біло вірно враховано пенсійним органом по Списку № 2..
Відповідно до Наказу Міністерства праці та соціальної політики України № 261 від 09.07.2009 року було внесено зміни до Наказу Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».
Пункт 3 Наказу № 383 було викладено в наступній редакції: «При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92»
Вказані зміни набули чинності з 17.08.2009 року.
Колегія суддів зазначає, що пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 позивачу було призначено з 18.10.2008 року, тобто до внесення вказаних вище змін до «Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», а тому права на перегляд обчисленого пільгового стажу за Списком № 1 за період роботи з 19.06.1979 року по 31.12.1991 року позивач не має.
Згідно ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності відповідно до ч.2 ст.71 КАС України покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Управлінням Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області по даній справі доведено правомірність відмови ОСОБА_2 в перерахунку пенсії.
З огляду на вищевикладене, колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції неправильно встановлені обставини у справі та постанова прийнята з порушенням норм процесуального та матеріального права, що в свою чергу є підставою для скасування рішення суду першої інстанції та ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.
Керуючись статтями 24, 89, 94, 183-2, 184, 195, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області на постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 13 лютого 2012 року у справі № 2а-3697/11/1227 задовольнити.
ОСОБА_3 Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 13 лютого 2012 року у справі № 2а-3697/11/1227 скасувати.
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.
ОСОБА_3 прийнята в порядку письмового провадження є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя І.В. Юрко
Судді Г.М.Міронова
ОСОБА_4