Головуючий у 1 інстанції - Алтухова О.С.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
14 жовтня 2010 року справа №2а-20593/10/0570
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_4 обласної громадської організації «Правовий захист» в інтересах ОСОБА_5 на ухвалу Ворошиловського районного суду м. Донецька від 05 серпня 2010 року у справі № 2-а-20593/10/0570 за позовом ОСОБА_4 обласної громадської організації «Правовий захист» в інтересах ОСОБА_5 до начальника Ворошиловського районного відділу Донецького міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області ОСОБА_6 про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач ОСОБА_4 обласна громадська організація «Правовий захист» в інтересах ОСОБА_5 звернулася до Ворошиловського районного суду м. Донецька із позовом до начальника Ворошиловського районного відділу Донецького міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області ОСОБА_6 про визнання дій незаконними.
Ухвалою Ворошиловського районного суду м. Донецька від 05 серпня 2010 року справу № 2а-20593/10/0570 за позовом ОСОБА_4 обласної громадської організації «Правовий захист» в інтересах ОСОБА_5 до начальника Ворошиловського районного відділу Донецького міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області ОСОБА_6 про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії направлено за підсудністю до Донецького окружного адміністративного суду.
Позивач не погодився з такими судовим рішенням, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвали і направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду, у зв'язку з порушенням судом норм процесуального права, посилаючись на те, що справи повинна розглядатися Ворошиловським районним судом м. Донецька як адміністративним судом.
Сторони у судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні.
За наявними у справі матеріалами, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції без змін з наступних підстав.
Відповідно до статті 104 Кодексу адміністративного судочинства України, - до адміністративного суду має право звернутись з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її право у сфері публічно-правових відносин.
Як встановлено ч. 2 ст. 19 цього Кодексу окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
За правилами ч. 3 ст. 19 цього Кодексу справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача.
Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що відповідачем по справі є начальник Ворошиловського Районного відділу Донецького міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області ОСОБА_6.
Частиною 1 статті 1 Закону України «Про міліцію» міліція в Україні - це державний озброєний орган виконавчої влади, який захищає життя, здоров'я, права і свободи громадян, власність, природне середовище, інтереси суспільства і держави від протиправних посягань.
Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про міліцію» міліція є єдиною системою органів, яка входить до структури Міністерства внутрішніх справ України.
У своїй діяльності міліція підпорядковується Міністерству внутрішніх справ України.
Аналізуючи положення вищевказаних норми матеріального права колегія суддів приходить до висновку, що Ворошиловський районний відділ Донецького міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області не є місцевими органами виконавчої влади у розумінні ч. 3 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України.
З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги позивача не спростовують правильності зазначених висновків суду першої інстанції, зроблених у відповідності до вимог чинного законодавства, а тому судом першої інстанції ухвала прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, що в свою чергу є підставою для залишення рішення суду першої інстанції без змін.
Керуючись ст.ст. 24, 160, 167, 184, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_4 обласної громадської організації «Правовий захист» в інтересах ОСОБА_5 - залишити без задоволення.
Ухвалу Ворошиловського районного суду м. Донецька від 05 серпня 2010 року у справі № 2а-20593/10/0570 за позовом ОСОБА_4 обласної громадської організації «Правовий захист» в інтересах ОСОБА_5 до начальника Ворошиловського районного відділу Донецького міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області ОСОБА_6 про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Колегія суддів: