"02" вересня 2015 р.справа № 804/6481/15
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чумака С. Ю.,
суддів: Гімона М.М. Юрко І.В. ,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 червня 2015 року у справі № 804/6481/15 за позовом ОСОБА_2 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (відповідач 1), Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» ОСОБА_1 (відповідач 2), про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив: визнати протиправною відмову Відповідача 2 оформлену листом від 16.04.2015 за вих. № 19/1775 щодо не включення ОСОБА_2 до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором на відкриття та обслуговування поточного рахунку №26202310100286 у національній валюті від 15.09.2014 р.; зобов'язати Відповідача 2 включити позивача до повного переліку вкладників ПАТ “Банк Камбіо”, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором на відкриття та обслуговування поточного рахунку № 26202310100286 у національній валюті від 15.09.2014 р.; зобов'язати відповідача-2 подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб інформацію щодо ОСОБА_2 як вкладника, яка має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ “Банк Камбіо” за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити позивача до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ “Банк Камбіо” за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
В обґрунтування позову посилалася на протиправну відмову Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ “Банк Камбіо” та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо не включення ОСОБА_2 до Переліку та Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, оскільки вони суперечать вимогам Закону України “Про систему гарантування вкладів фізичних осіб” та порушують її право на отримання гарантованої суми вкладу.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 червня 2015 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною відмову Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ “Банк Камбіо” ОСОБА_1, оформлену листом від 16.04.2015 року за вих. №19/1775 щодо не включення ОСОБА_2 до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором на відкриття та обслуговування поточного рахунку №26202310100286 у національній валюті від 15.09.2014 року. Зобов'язано останнього включити позивача до повного переліку вкладників ПАТ “Банк Камбіо”, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором на відкриття та обслуговування поточного рахунку №26202310100286 у національній валюті від 15.09.2014 року. В решті позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач 2 подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.
В частині відмови в задоволенні позову постанова суду не оскаржувалась.
Сторони в судове засідання не з'явились, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Колегія суддів розглянула справу відповідно до вимог ст. 197 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
15 вересня 2014 року між ОСОБА_2 та ПАТ “Банк Камбіо” в особі Начальника Відділення № 1 “Криворізької дирекції ПАТ “Банк Камбіо” ОСОБА_3 укладено договір на відкриття та обслуговування поточного рахунку № 26202310100286 у національній валюті.
Відповідно до п. 1.1. вказаного Договору, банк зобов'язується відкрити позивачу поточний рахунок та здійснювати його розрахункове-касове обслуговування згідно Статуту Банку, нормативно-правових актів НБ та інших актів законодавства України.
Так, 15 вересня 2014 року на рахунок № 26202310100286, відкритий в ПАТ “Банк Камбіо” було зараховано 175 тисяч грн.
04.12.2014 р. Постановою Правління Національного банку України № 782 віднесено Публічне акціонерне товариство “Банк Камбіо” до категорії неплатоспроможних.
На підставі постанови Правління Національного банку України від 04.12.2014 р. № 782 “Про віднесення ПАТ “Банк Камбіо” до категорії неплатоспроможних”, виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 04.12.2014 р. №140 “Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ “Банк Камбіо”, згідно з яким з 05.12.2014 р. запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ “Банк Камбіо”.
17.02.2015 р. тимчасовою адміністрацією ПАТ “Банк Камбіо” винесено наказ № 157 Про перевірку вкладів фізичних осіб в ПАТ “Банк Камбіо”.
27.02.2015 р. складено Протокол комісії з перевірки вкладів фізичних осіб, відповідно до якого встановлено безготівкове перерахування грошових коштів з банківських рахунків юридичних осіб на банківські рахунки фізичних осіб, з банківських рахунків фізичних осіб на банківські рахунки фізичних осіб в ПАТ “Банк Камбіо” у серпні-вересні 2014 р. Призначення платежу вказаних операцій має не типовий характер, а саме, повернення фінансової допомоги (позики), залучення коштів на вклад іншої фізичної особи, перерахування коштів на поповнення поточного рахунку іншої фізичної особи. На підставі вказаного Комісією запропоновано Уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію ПАТ “Банк Камбіо” ОСОБА_1 тимчасово обмежити здійснення банком операцій щодо виплат коштів вкладникам.
27.02.2015 р. Правлінням Національного банку України винесено постанову № 144 “Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ “Банк Камбіо”.
02.03.2015 р. Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 46 “Про початок процедури ліквідації ПАТ “Банк Камбіо” та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку”.
Відповідно до вказаного рішення розпочато процедуру ліквідації ПАТ “Банк Камбіо” з відшкодуванням Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами фізичних осіб та призначено Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ “Банк Камбіо” ОСОБА_1 строком на 1 рік з 02.03.2015 р. по 01.03.2016 р. включно.
4 березня 2015 року на офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб було розміщено оголошення, що у зв'язку з прийняттям виконавчою дирекцією Фонду рішення № 46 від 02.03.2015 р. про початок ліквідації ПАТ “Банк Камбіо” відповідач-1 з 06.03.2015 р. розпочинає виплати коштів вкладникам даного банку. Для отримання коштів вкладники ПАТ “Банк Камбіо” з 06.03.2015 р. по 17.04.2015 р. можуть звертатись до установ банку-агента Фонду - ПАТ “УКРІНБАНК”. Виплати гарантованої суми відшкодування здійснюватимуться відповідно до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.
Під час звернення позивача до відділення ПАТ “УКРІНБАНК” з метою отримання залишку коштів на позивача рахунку № 26202310100286 у розмірі гарантованої суми відшкодування за Договором, останньою отримана інформація, яка свідчить про відсутність її в Загальному реєстрі вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.
12.03.2015 року, позивачем на адресу відповідача-2 надіслано заяву щодо повідомлення про законні підстави рішення щодо не включення її до Загального реєстру вкладників ПАТ “Банк Камбіо”. Проте, листом від 16.04.2015 р. за вих. №19/1775 відповідач-2 відмовив у проведенні виплат за договором, у зв'язку з проведенням перевірки операцій по позивача рахунку та наявністю зареєстрованого кримінального провадження № 22015000000000082 за фактом вчинення службовими особами ПАТ “Банк Камбіо” злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.
Наказом Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію ПАТ “Банк Камбіо” від 27.02.2015 р. №171, на підставі пункту 3 частини другої та пункту 2 частини третьої статті 37 Закону України “Про систему гарантування вкладів фізичних осіб”, Методичних рекомендацій стосовно процедури тимчасового обмеження уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію у неплатоспроможному банку банківських операцій щодо виплати коштів вкладникам, затвердженої протоколом виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 10.02.2015 р. № 036/15 було тимчасово обмежено здійснення ПАТ “Банк Камбіо” на час тимчасової адміністрації банківських операцій щодо виплат коштів вкладникам за рахунками вкладників.
Результати роботи комісії було оформлено протоколом від 27.02.2015 року.
Під час перевірки комісією було встановлено, що кошти на рахунок, відкритий на ім'я позивача, надійшли внаслідок так званого “дроблення” великого депозиту іншого клієнта. Вищенаведене вбачається з наступного.
15.09.2014 року на ім'я позивача у ПАТ “Банк Камбіо” було відкрито поточний рахунок № 26202310100286980 у національній валюті України.
15.09.2014 року грошові кошти в сумі 175 тис.грн. на поточний рахунок надійшли з поточного рахунку № 26000300100056.980 у національній валюті України, від юридичної особи ПП “ТРАНСБУД КР” з призначенням платежу “Надання поворотної фінансової допомоги згідно договору № 15/09-9 від 15.09.2014 р., Без ПДВ.”, що підтверджується меморіальним ордером № 221 від 15 вересня 2014 р.
27.02.2015 р. на підставі Протоколу засідання Комісії Уповноваженою особою було прийнято рішення щодо тимчасового блокування коштів за рахунками фізичних осіб-вкладників ПАТ “Банк Камбіо” згідно переліку, та блокування у файлах “D” та “Z” Узагальненої бази даних Фонду гарантування.
При вирішенні справи, колегія суддів виходить з наступного.
Частиною першою статті 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012 року № 4452-VI (далі - Закон № 4452) визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.
Згідно з частиною першою статті 26 Закону № 4452 Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000,00 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.
При цьому за положеннями п. 3, 4 статті 2 Закону № 4452 вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти; вкладник - фізична особа (у тому числі фізична особа-підприємець), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката;
Відповідно до частини 2 статті 26 Закону № 4452 вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Відповідно до частини 2 статті 27 Закону № 4452 уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.
Відповідно до частини 5 статті 27 Закону № 4452 протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Частина 6 статті 27 Закону № 4452 визначає, що уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.
Відповідно до пунктів 3-5 розділу III Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 9 серпня 2012 року № 14 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 7 вересня 2012 р. за № 1548/21860) (далі - Положення) Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (додаток 8), із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - Перелік), перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 Закону, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку.
Перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується, виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів (зменшених на суму податку), але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку.
Визначений у Переліку залишок гарантованої суми надається з урахуванням розрахункових сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у неплатоспроможному банку.
Якщо вкладник не отримав свої вклади у межах граничного розміру суми відшкодування протягом дії тимчасової адміністрації за рахунок цільової позики Фонду, така сума відшкодування включається до Переліку.
З аналізу наведених норм випливає, що вкладник має право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду за наявності таких умов: 1) має бути здійснений вклад до прийняття рішення про віднесення банку до категорії неплатоспроможних; 2) вклад повністю або частково повинен бути неповернутим банком; 3) НБУ має прийняти рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.
Судом першої інстанції вірно встановлено, що зазначені умови відносно позивача настали.
За таких обставин суд першої інстанції обґрунтовано визнав протиправною бездіяльність відповідача та зобов'язав включити позивача в загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «БАНК КАМБІО» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Доводи апеляційної скарги про наявність підстав для визнання нікчемним договору між позивачем і ПП «ТРАНСБУД КР» в розумінні частини 3 статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» є необґрунтованими, оскільки він не підпадає не під жодний визначений у вказаній статті випадок, а перелік нікчемних правочинів є вичерпним.
Відповідно до статті 204 ЦК України, правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.
Тобто діючим законодавством встановлений принцип правомірності правочинів.
Посилання апелянта на поняття «дроблення рахунку» є безпідставними, оскільки Закон № 4452 вказаного поняття не містить, а відповідно не містить заборони та наслідків таких дій.
З огляду на вказане колегія суддів приходить до висновку, що жодних законних перешкод для включення позивача до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб не існує.
За таких обставин, враховуючи наведені норми законів, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, та вважає, що постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, підстав для її скасування не вбачається, а тому апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції має бути залишена без змін.
На підставі викладеного, керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України,суд,
Апеляційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 червня 2015 року у справі № 804/6481/15 залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції, прийнята в порядку письмового провадження, набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.
Головуючий: С.Ю. Чумак
Суддя: М.М.Гімон
Суддя: І.В. Юрко