02 вересня 2015 року м. Київ
колегія суддів Судової палати з розгляду цивільних справ
Апеляційного суду міста Києва в складі:
головуючого Болотова Є.В.,
суддів: Кабанченко О.А., Рубан С.М., при секретарі Богацькій М.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Національної академії Служби безпеки України про визнання протиправним та скасування рішення житлово-побутової комісії про зняття з квартирного обліку та поновлення на квартирному обліку для отримання житла позачергово,
за апеляційною скаргою Національної академії Служби безпеки України на рішення Голосіївського районного суду міста Києва від 03 червня 2015 року,
встановила:
У квітні 2015 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Національної академії Служби безпеки України про визнання протиправним та скасування рішення житлово-побутової комісії Національної академії Служби безпеки України про зняття з квартирного обліку й поновлення на квартирному обліку для отримання житла позачергово.
Просив визнати протиправним та скасувати рішення житлово-побутової комісії Національної академії Служби безпеки України від 12 грудня 2013 року про зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 і членів його родини (протокол № 7 засідання житлово-побутової комісії Національної академії Служби безпеки України).
Посилався на те, що зняття його з квартирного обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, свідчить про незаконне позбавлення його права на житло, яке гарантоване йому Конституцією України.
Рішенням Голосіївського районного суду м. Києва від 03 червня 2015 року позов задоволено.
Визнано протиправним та скасовано рішення житлово-побутової комісії Національної академії Служби безпеки України від 12 грудня 2013 року про зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 і членів його родини, оформлений протоколом № 7 засідання житлово-побутової комісії Національної академії Служби безпеки України.
Зобов'язано Національну академію Служби безпеки України поновити ОСОБА_1 на квартирному обліку у списку позачергового забезпечення житлом з 18 грудня 2000 року складом сім'ї: дві особи ( ОСОБА_1 та його мати ОСОБА_2 ) для отримання житла позачергово.
Стягнуто з Національної академії Служби безпеки України на користь ОСОБА_1 243 грн. 60 коп. судового збору.
В апеляційній скарзі Національна академія Служби безпеки України просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове про відмову в позові, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
В судовому засіданні представник Національної академії Служби безпеки України вимоги апеляційної скарги підтримав.
ОСОБА_1 проти апеляційної скарги заперечив.
Розглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги, заслухавши пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив із доведеності та обґрунтованості позовних вимог.
Проте погодитися з такими висновками суду не можна.
З матеріалів справи вбачається, що відповідно до протоколу засідання житлово-побутової комісії Національної академії Служби безпеки України від 20 жовтня 2010 року № 21 ОСОБА_1 , з сім'єю у складі двох осіб, був у позачерговому списку осіб, які користуються правом позачергового отримання житла з 18 грудня 2000 року (а.с. 42).
Наказом від 25 вересня 2013 року №1122-ОС ОСОБА_1 звільнено у запас з військової служба на підставі п.п. «а» п.61 та п.п. «а» п.62 Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби Безпеки України у зв'язку із закінченням строку контракту (а.с.8).
Згідно витягу із протоколу від 12 грудня 2013 року №7 засідання житлово-побутової комісії Національної академії Служби безпеки України, ОСОБА_1 знято з квартирного обліку на підставі п. 3 ч. 2 ст. 40 ЖК УРСР, п.п. 3 п. 26 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР від 11 грудня 1984 року №470 (а.с.9).
Згідно п. 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (у редакції чинній на час звільнення позивача), військовослужбовці, які перебувають на обліку громадян та потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров'я, а також у зв'язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.
Питання щодо організації надання житлової площі у гуртожитках Збройних Сил України врегульовані відповідними інструкціями, затвердженими наказами Міністра Оборони.
Наказом № 737 від 30 листопада 2011 року Міністерства оборони України затверджено Інструкцію про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями.
Відповідно до п 2.17 зазначеної інструкції, військовослужбовці, які перебувають на обліку, під час звільнення з військової служби в запас або відставку за віком, станом здоров'я, а також у зв'язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, за неможливості використання на військовій службі, а також після закінчення строку контракту при досягненні 20 років вислуги на військовій службі в календарному обчисленні, залишаються (за їх бажанням) на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду за останнім місцем проходження служби, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і КЕВ (КЕЧ) району, на території обслуговування яких знаходилася розформована військова частина, та користуються правом позачергового одержання житла.
Як вбачається з матеріалів справи та представлених сторонами доказів, позивач звільнений з військової служби у зв'язку із закінченням строку контракту. Проте, на час звільнення, він не досяг 20 років вислуги на військовій службі в календарному обчисленні.
Таким чином, рішення житлово-побутової комісії Національної академії Служби безпеки України від 12 грудня 2013 року про зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 і членів його сім'ї, винесено з дотриманням вимог закону.
Протилежний висновок суду першої інстанції є помилковим.
Відповідно до п. 1, п. 3, п. 4 ч. 1 ст. 309 ЦПК України підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального права.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що рішення суду від 03 червня 2015 року постановлено з порушенням норм матеріального права, відтак підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в позові.
Керуючись ст. 303, п. 2 ч. 1 ст. 307, п. 1, п. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 309, ч. 2 ст. 314 Цивільного процесуального кодексу України, колегія суддів,-
вирішила:
Апеляційну скаргу Національної академії Служби безпеки України задовольнити.
Рішення Голосіївського районного суду міста Києва від 03 червня 2015 року скасувати.
Ухвалити нове рішення.
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Національної академії Служби безпеки України про визнання протиправним та скасування рішення житлово-побутової комісії про зняття з квартирного обліку та поновлення на квартирному обліку для отримання житла позачергово відмовити.
Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення та може бути оскаржене в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили.
Головуючий Є.В. Болотов
Судді: О.А. Кабанченко
С.М. Рубан