Справа № 815/4722/15
07 вересня 2015 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Єфіменко К.С. розглянувши у скороченому провадженні у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду справу за адміністративним позовом Одеського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 724,48 грн., -
З позовом до суду звернувся Одеський міський центр зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 724,48 грн.
19.08.2015 року було відкрито провадження по справі та надано відповідачу строк до 31.08.2015 року для надання заперечень.
Відповідач був повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про отримання 25.08.2015 року відповідачем копії ухвали (а.с.23), заперечень та клопотань до суду не надходило.
Згідно вимог п.4 ч.1,2 ст.1832 КАС України, скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження.
Положеннями ч.3,4 ст.1832 КАС України передбачено, що суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне судове рішення.
Відповідно до ч.5 ст.1832 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів з дня закінчення десятиденного строку отримання відповідачем адміністративного позову, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.
Дослідивши наявні в справі письмові докази суд доходить до висновку про можливість задоволення позовних вимог з наступних підстав:
Позивач на підставі ст.18 Закону України «Про зайнятість населення» є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.19 цього ж Закону здійснює повноваження щодо стягнення в судовому порядку із осіб, які отримали одноразову допомогу по безробіттю в разі невиконання умов договору або закону, а тому на підставі положень ч.1 ст.17, п.5 ч.4 ст.50, 104 КАС України може звертатись до суду з приводу здійснення владних повноважень в порядку адміністративного судочинства.
Відповідач - ОСОБА_1 звернувся до Одеського міського центру зайнятості, як безробітний. Згідно його заяви від 06.06.2013 року (а.с.7) йому було призначено статус безробітного з виплатою по безробіттю, відповідно до ст.2 Закону України “Про зайнятість населення” та п.п.2,4 ст.22, п.2 ст.23 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”.
Згідно результатів перевірки позивача було встановлено, що ОСОБА_1 за період знаходження (з 14.08.2013 року по 29.08.2013 року) на обліку як безробітний в Одеському міському центрі зайнятості фактично був зайнятою особою, працював на ТОВ «Компанія з управління активами «Прімоколект-Капітал» за період з 14.08.2013 року по 30.09.2013 року, що підтверджується договором про надання послуг №165 від 14.08.2013 року та актом про надання послуг від 30.08.2013 року (а.с.11,12).
Таким чином, за час перебування відповідача на обліку в Одеському міському центрі зайнятості, ОСОБА_1 незаконно отримав допомогу по безробіттю на загальну суму 724,48 грн.
Згідно п.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Одеським міським центром зайнятості було видано наказ №НТ150218 від 18.02.2015 року про стягнення з відповідача незаконно отриманих коштів за період з 14.08.2013 року по 29.08.2013 року у сумі 724,48 грн. (а.с.14). На адресу відповідача було надіслано лист - претензію №1089/19/06 від 17.03.2015 року про повернення боргу (а.с.15-16), який відповідачем було отримано.
До теперішнього часу залишок заборгованості відповідачем не сплачено.
Згідно п.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» - особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
ОСОБА_1 не повідомив Одеський міський центр зайнятості, що з 14.08.2013 року виконує роботи за договорами цивільно-правового характеру, тим саме не надав до центру зайнятості достовірні дані.
Відповідно до положень ст.4 Закону України «Про зайнятість населення» до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.
Відповідно до положень ст.43 Закону України «Про зайнятість населення», безробітними визнаються громадяни працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Зайняті особи не можуть бути визнані безробітними.
Таким чином, відповідач приховав від державної служби зайнятості, що він виконував роботи за договором та одночасно перебував на обліку у центрі зайнятості і отримував допомогу по безробіттю.
Згідно ст.39 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.
В матеріалах справи містяться усі необхідні докази, що підтверджують факт несплати відповідачем суми незаконно отриманої допомоги по безробіттю: персональна картка відповідача (а.с.6), витяг з наказів відповідача (а.с.9,14), акт розслідування №97 від 03.02.2015 року (а.с.10), реєстр персональних карток (а.с.13) та наказ №127-к від 11.04.2014 року (а.с.19).
Таким чином, судом не встановлено підстав для звільнення відповідача від відповідальності та доказів сплати відповідачем суми безпідставно отриманих соціальних послуг, а тому на підставі положень ст.36 «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» ця сума підлягає стягненню з відповідача.
Суд встановивши ґрунтовність позовних вимог суб'єкту владних повноважень на підставі ч.2 ст.162 КАС України повинен винести постанову про задоволення позовних вимог в повному обсязі.
Судові витрати слід розподілити за правилами ст.94 КАС України.
Керуючись ст.ст. 94, 158-163, 1832, 256 КАС України, суд, -
1. Позовні вимоги задовольнити повністю.
2. Стягнути з ОСОБА_1 (65000, АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) на користь Одеського міського центру зайнятості суму незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 724,48 грн. на р/р №37174001004828, код ЄДРПОУ - 35358018, одержувач - Одеський міський центр зайнятості, банк - ГУДКСУ в Одеській області, м.Одеса, МФО 828011, призначення платежу: повернення виплаченої допомоги по безробіттю ОСОБА_1
3. Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови тільки з підстав, визначених ч.8 ст.183 2 КАС України.
Суддя Єфіменко К.С.