Справа № 815/5579/15
про залишення адміністративного позову без розгляду
07 âåðåñíÿ 2015 ðîêó ì. Îäåñà
Ñóääÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Òîêì³ëîâà Ë.Ì., ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «²Ïà «Ìàéñòåð» äî Îäåñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, -
ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:
Äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøîâ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «²Ïà «Ìàéñòåð» äî Îäåñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ, â ÿêîìó ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñóä âèçíàòè íåïðàâîì³ðíèìè 䳿 Îäåñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ ç ìèòíîãî îôîðìëåííÿ òà âèçíàííÿ ìèòíî¿ âàðòîñò³ òîâàð³â ÌÄ ¹500060804/2014/001524 â³ä 03.10.2014ð. âèçíà÷åíî¿ çà äðóãîðÿäíèìè ìåòîäàìè (çà ö³íîþ äîãîâîð³â ùîäî ³äåíòè÷íèõ òîâàð³â).
Îäíî÷àñíî â ïîçîâí³é çàÿâ³ ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à íàäàâ çàÿâó ïðî âèçíàííÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì.
Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ïîçîâó Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «²Ïà «Ìàéñòåð», ñóä íå çíàõîäèòü äîñòàòí³õ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ñóäó òà äîõîäèòü âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàëèøåííÿ äàíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó, ç îãëÿäó íà òàêå.
×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 99 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè.
Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 99 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â.
³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.100 ÊÀÑ Óêðà¿íè àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, ïîäàíèé ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, çàëèøàºòüñÿ áåç ðîçãëÿäó, ÿêùî ñóä íà ï³äñòàâ³ ïîçîâíî¿ çàÿâè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â íå çíàéäå ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîâàæíèìè, ïðî ùî ïîñòàíîâëÿºòüñÿ óõâàëà.
Ðàçîì ç öèì, ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó âèçíàþòüñÿ ëèøå òàê³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá'ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó, òà ïîâ'ÿçàí³ ç ä³éñíî ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè.
ßê ñòâåðäæóº ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è íàÿâíó áåçä³ÿëüí³ñòü ìèòíèö³ ï³ä ÷àñ ìèòíîãî îôîðìëåííÿ âàíòàæó (ì³øêè ïàïåðîâ³ ç ïë³âêîþ, âèðîáíèöòâî SC CARTNORD SRL, Ìîëäîâà) ïðîòèïðàâíîþ, ç âèìîãîþ ñòÿãíåííÿ â íàñë³äîê òàêî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ íàäì³ðó ñïëà÷åíèõ äî áþäæåòó êîøò³â, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó. Ïîñòàíîâîþ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëþòîãî 2015 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹815/57/15 â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ “²íâåñòèö³éíî-ïðîìèñëîâà ãðóïà “ÌÀÉÑÒÅД äî ϳâäåííî¿ ìèòíèö³ ̳íäîõîä³â, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà ñòÿãíåííÿ íàäì³ðó ñïëà÷åíèõ êîøò³â. Çàçíà÷åíà ïîñòàíîâà íàáðàëà çàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ. Îñê³ëüêè, íà äóìêó ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à, îäíî÷àñíå îñêàðæåííÿ ä³é òà áåçä³ÿëüíîñò³ ìèòíèö³ ï³ä ÷àñ îôîðìëåííÿ çà ÌÄ ¹500060804/2014/001524 º âçàºìîâèêëþ÷íèì, ïîçèâà÷ âèìóøåíèé ïîäàòè öåé ïîçîâ ïî çàê³í÷åííþ ðîçãëÿäó ñïðàâè ¹815/57/15.
Âêàçàíå, íà äóìêó ñóäó, ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷à çàö³êàâëåíîñò³ çàõèùàòè ñâî¿ çàêîíí³ ïðàâà òà ñâîáîäè â óñòàíîâëåí³ çàêîíîì ñòðîêè, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå.
Çâåðòàþ÷èñü ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 05.01.2015ð., ïîçèâà÷ îñêàðæóâàâ ëèøå áåçä³ÿëüí³ñòü ϳâäåííî¿ ìèòíèö³ ̳íäîõîä³â òà ïðîñèâ ñòÿãíóòè íàäì³ðó ñïëà÷åí³ êîøòè. Ðàçîì ç òèì, æîäíèõ âèìîã ùîäî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Îäåñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ ç ìèòíîãî îôîðìëåííÿ òà âèçíàííÿ ìèòíî¿ âàðòîñò³ òîâàð³â ÌÄ ¹500060804/2014/001524 â³ä 03.10.2014ð., âèçíà÷åíî¿ çà äðóãîðÿäíèìè ìåòîäàìè (çà ö³íîþ äîãîâîð³â ùîäî ³äåíòè÷íèõ òîâàð³â), äî ñóäó íå çàÿâëåíî.
Îòæå, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì øåñòèì³ñÿ÷íèé òåðì³í çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç âèìîãîþ ùîäî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèìè 䳿 Îäåñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ ñïëèâ ùå ó êâ³òí³ 2015 ðîêó.
Ïðè öüîìó, ñóä çàçíà÷àº, ùî íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ñóäîâèì ð³øåííÿì ó ñïðàâ³ ¹815/57/15, íà ÿêå ïîñèëàºòüñÿ ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à, íå âïëèâຠíà ïåðåá³ã ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòàðâòèíîãî ñóäó, îñê³ëüêè äàíèé ñòðîê â³äðàõîâóºòüñÿ ç ìîìåíòó, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ, àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ çàêîííèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â.  äàíîìó âèïàäêó îñêàðæóºòüñÿ íå ð³øåííÿ ñóäó ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, à ñàìå ð³øåííÿ ñóáºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íåçãîäà ³ç ÿêèì ñïðè÷èíèëà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó.
³äòàê î÷³êóâàííÿ ïîçèâà÷åì ìîìåíòó íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì ñóäó ïî ñïðàâ³ ¹815/57/15 íå ìîæå ââàæàòèñÿ ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó çâåðíåííÿ äî ñóäó.
Ïðè öüîìó ïîçèâà÷åì íå íàäàíî æîäíèõ äîêàç³â, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî ³ñíóâàííÿ íåïåðåáîðíèõ îáñòàâèí, ùî çàâàæàëè ïîçèâà÷ó çâåðíóòèñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ ó ñòðîêè ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì.
Ç öüîãî ïðèâîäó ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå âêàçàòè ïîçèâà÷ó, ùî ñòðîêè âïëèâàþòü íà ïðàâà òà îáîâ'ÿçêè ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ñïîíóêàþ÷è ¿õ äî ñâîº÷àñíîãî çä³éñíåííÿ íàäàíèõ ¿ì ïðàâ ÷è âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà íèõ îáîâ'ÿçê³â. Ñòðîêè - çàñ³á âïîðÿäêóâàííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, áåç ÿêîãî íåìîæëèâî óÿâèòè ä³ÿëüí³ñòü ïóáë³÷íî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, íîðìàòèâíîãî àêòà, ÿêîþ á þðèäè÷íîþ ñèëîþ â³í íå áóâ íàä³ëåíèé.
Äîòðèìàííÿ ñòðîê³â ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ îäíà ç îáîâ'ÿçêîâèõ ïåðåäóìîâ åôåêòèâíîñò³ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðîâàäæåíü, îñê³ëüêè ðåçóëüòàò ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ áåçïîñåðåäíüî çàëåæèòü â³ä ÷àñîâèõ ìåæ ¿õ ðåàë³çàö³¿. Áóäü-ÿêèé âèä àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîâàäæåííÿ áàçóºòüñÿ íà ïðîöåñóàëüíèõ ïðèíöèïàõ, ñåðåä ÿêèõ îïåðàòèâí³ñòü ³ øâèäê³ñòü, ùî çàáåçïå÷óºòüñÿ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèìè ñòðîêàìè, çàêð³ïëåíèìè â çàêîíàõ òà ï³äçàêîííèõ àêòàõ.
²íñòèòóò ñòðîê³â â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, à òàêîæ ñòèìóëþº ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ'ÿçê³â. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè.
Ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ÿêà â³äïîâ³äíî äî ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè” º äæåðåëîì ïðàâà, òàêîæ ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå áóòè îáìåæåíèì, â òîìó ÷èñë³ ³ âñòàíîâëåííÿì ñòðîê³â äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ (ð³øåííÿ â³ä 22.10.1996ð., 27.02.1980ð.).
Âðàõîâóþ÷è âèùå çàçíà÷åíå, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «²Ïà «Ìàéñòåð» ñóäîì íå âñòàíîâëåíî ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó.
³äòàê ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «²Ïà «Ìàéñòåð» äî Îäåñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè ñë³ä çàëèøè áåç ðîçãëÿäó.
Òàêîæ ñóä ââàæຠíåîáõ³äíèì ðîç'ÿñíèòè ïîçèâà÷ó, ùî çã³äíî ç ÷.3 ñò.155 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñîáà, ïîçîâíà çàÿâà ÿêî¿ çàëèøåíà áåç ðîçãëÿäó, ï³ñëÿ óñóíåííÿ ï³äñòàâ, ç ÿêèõ çàÿâà áóëà çàëèøåíà áåç ðîçãëÿäó, ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â çàãàëüíîìó ïîðÿäêó.
Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 7-14, 99, 100, 107, 155, 160, 165, 186, 254 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,-
ÓÕÂÀËÈÂ:
Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «²Ïà «Ìàéñòåð» äî Îäåñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè,- çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó.
Êîï³þ óõâàëè ðàçîì ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì òà äîäàòêàìè äî íüîãî íàä³ñëàòè ïîçèâà÷åâ³.
Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà îñîáîþ, ÿêà ïîäàëà ïîçîâíó çàÿâó, ÷åðåç Îäåñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïðîòÿãîì ï'ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ îòðèìàííÿ. Êîï³ÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îäíî÷àñíî íàäñèëàºòüñÿ îñîáîþ, ÿêà ¿¿ ïîäàº, äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿.
Ñóääÿ Ë.Ì. Òîêì³ëîâà