Справа № 815/5484/15
04 вересня 2015 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши адміністративний позов Приватного підприємства «ВІСТА СПЕЙС» до Державної податкової інспекції у м. Іллічівську ГУ ДФС в Одеській області про визнання дій протиправними,-
До суду надійшов адміністративний позов Приватного підприємства «ВІСТА СПЕЙС» до Державної податкової інспекції у м. Іллічівську ГУ ДФС в Одеській області, в якому позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо викладення висновків в довідку №1287/15-03-22-01-03-04/36635510 від 10.08.2015 року «Про проведення зустрічної звірки ПП «ВІСТА СПЕЙС» щодо не підтвердження господарських відносин з постачальниками ТОВ НВО «Експерт ЛТД», ТОВ «Овсєй» та покупцем ТОВ «Фоззі-Фуд», за період березень 2015 року.
Відповідно до вимог статей 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються, крім іншого: ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; зміст позовних вимог згідно з ч.4 і 5 ст. 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб. Позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.
Позивач надав позовну заяву з порушенням вказаних вимог КАС України.
Відповідно до ст.56 КАС України законними представниками органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом. Згідно п.4 ч.3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачу, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.
Позов підписаний представником ПП ОСОБА_1 та надана довіреність, яка видана та підписана директором ПП «ВІСТА СПЕЙС» ОСОБА_2, проте до позову не надані документи, які підтверджують повноваження директора (копія наказу про призначення або протоколу про обрання, копія статуту (витяг) підприємства щодо повноважень директора.
Позивач у своїй позовній заяві зазначає, що на його адресу ДПІ у м. Іллічівську ГУ ДФС в Одеській області було направлено запит №5304/10/15-03-15-02-18 від 05.06.2015 року «Про надання письмових пояснень та їх документального підтвердження»у якому ДПІ просило терміново надати первинну документацію щодо правомірності формування податкових зобов'язань та податкового кредиту під час здійснення господарських операцій з ТОВ НВО «Експерт ЛТД», ТОВ «Овсєй», ТОВ «Фоззі-Фуд» за березень 2015 року. Проте позивач до позовної заяви копії цього запиту не надав.
Також позивач зазначає, що у відповідача не було підстав для направлення йому запиту та проведення зустрічної звірки, оскільки перевірка контрагентів ТОВ НВО «Експерт ЛТД», ТОВ «Овсєй», ТОВ «Фоззі-Фуд», що є єдиною підставою для проведення зустрічної звірки, на час складання довідки про зустрічну звірку ПП «ВІСТА СПЕЙС» не проводилось. Проте позивачем не зазначено звідки йому стала відома вказана інформації, а на її підтвердження не надано жодних доказів.
Крім того, відповідно до ст.17 КАС України в порядку адміністративного судочинства розглядаються спори фізичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно - правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Обов'язковою ознакою нормативно-правового акту чи акту індивідуальної дії, а також відповідних дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень є створення ними юридичних наслідків у формі прав, обов'язків,їх зміни чи припинення.
Позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо викладення висновків в довідку №1287/15-03-22-01-03-04/36635510 від 10.08.2015 року, тобто фактично не згоден з висновками довідки, проте не зазначає які цією довідкою або діями по складанню її висновків створюються юридичні наслідки у формі прав, обов'язків,їх зміни чи припинення.
Відповідно до приписів ст.244-1 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.
Верховний Суд України впостанові від 10.09.2013 року зазначив, що акт перевірки не є рішенням суб'єкта владних повноважень у розумінні статті 17 КАС, не зумовлює виникнення будь-яких прав і обов'язків для осіб, робота (діяльність) яких перевірялися, тому його висновки не можуть бути предметом спору. Оцінка акта, в тому числі й оцінка дій службових осіб контролюючого органу щодо його складання, викладення у ньому висновків перевірки, може бути надана судом при вирішенні спору щодо оскарження рішення, прийнятого на підставі такого акта.
Таким чином, позивачу необхідно зазначити які довідкою або діями по складанню її висновків для нього створені юридичні наслідки у формі прав, обов'язків,їх зміни чи припинення, надати відповідні докази цих обставин.
При таких обставинах позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків.
Недоліки повинні бути усунені шляхом належно оформленого адміністративного позову та наданням належним чином завірених копій документів по кількості відповідачів.
Керуючись ст. 105, 106, 108 КАС України, суддя
Адміністративний позов Приватного підприємства «ВІСТА СПЕЙС» до Державної податкової інспекції у м. Іллічівську ГУ ДФС в Одеській області про визнання дій протиправними - залишити без руху.
Повідомити позивача про необхідність в строк до 23.09.2015 року усунути недоліки та роз'яснити, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.
Ухвалу може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня отримання позивачем ухвали.
Суддя Катаєва Е.В.