Сокальський районний суд Львівської області
м. Сокаль, пл. Січових Стрільців, 19, 80000, (03257) 7-22-05
Справа № 2a-1060/10
31 травня 2010 року Сокальський районний суд Львівської області у складі головуючого - судді Ніткевича А.В.
при секретарі Кисель О.Я.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сокалі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Сокальському районі, про визнання дій протиправними та зобов"язання зарахувати період навчання до стажу для призначення пенсії за вислугою років,-
Позивач ОСОБА_1 звернувся в Сокальський районний суд із зазначеним позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі, про визнання дій протиправними та зобов'язання зарахувати період навчання до стажу для призначення пенсії за вислугою років, в позовній заяві вказав, що відповідно до ст. б Конституції України громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника, за вислугою років та в інших випадках, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення". Згідно ст. 50-1 ЗУ "Про прокуратуру" прокурори і слідчі із стажем роботи не менше 20 років, у тому числі із стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугою років незалежне від віку. До двадцятирічного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років зараховується час роботи на прокурорських посадах, перелічених у ст. 56 ЗУ "Про прокуратуру", у тому числі у військовій прокуратурі, стажистами в органах прокуратури, слідчими, суддями, на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, офіцерських посадах Служби Безпеки України, посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою, в науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України, працівникам, яким присвоєно класні чини, на виборних посадах у державних органах, на посадах в інших організаціях, якщо працівники, не мають класні чини, були направлені туди, а потім повернулися в прокуратуру, строкова військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних закладах, частково оплачувала відпустка жінкам по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. 14.04.2010 року, відповідно до ст. 50-1 ЗУ "Про прокуратуру", він із письмовою заявою звернувся до відповідача управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі про призначення йому пенсії у зв"язку з вислугою років. 26.04.2010 року відповідачем надіслано лист, яким відмовлено у призначенні позивачу пенсії за вислугою років. Причиною відмови, як вказано у листі, є недостатній стаж роботи. При цьому до двадцятирічного стажу не зараховано в повному об"ємі строк навчання позивача у Хабаровській вищій школі міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, а лише половина строку навчання в даному
учбовому закладі. Вважає це рішення управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі необгрунтованим, таким, що суперечить чинному законодавству, оскільки, відповідно до диплому про вишу освіту у 1989 році він поступив на навчання до Хабаровської вищої школи МВС СРСР і закінчив її у 1993 році здобувши освіту за спеціальністю "Правознавство" та набувши освітньо-кваліфікаційний рівень спеціаліст. Рішенням Державної екзаменаційної комісії від 26.02.1993 року йому присвоєна кваліфікація юрист. Згідно із ст. 43 ЗУ "Про освіту", вищими закладами освіти є:
технікум (училище), коледж, інститут, консерваторія, академія, університет та інші. Як зазначено у цій же статті, за освітньо- кваліфікаційним рівнем спеціаліст, магістр підготовку фахівців здійснюють вищі заклади освіти третього і четвертого рівнів акредитації. Таким чином Хабаровська вища школа МВС Російської Федерації є державним освітнім закладом вищої професійної освіти третього і четвертого рівнів акредитації, яка здійснює підготовку спеціалістів для слідчих апаратів та експертно-криміналістичних підрозділів органів внутрішніх справ. Навчання у вказаному вищому навчальному закладі позивач здійснював на слідчому факультеті в період з 31.08.1989 року по 26.02.1993 року, по закінченню якого почав працювати на посаді слідчого прокуратури Сокальського району Львівської області. Пунктом 1 Постанови КМУ № 393 від 17.07.1992 року "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" встановлено, що до вислуги років зараховується військова служба в Збройних Силах, служба в органах внутрішніх справ України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду, дійсна військова служба у ОСОБА_2, а також служба в органах внутрішніх справ колишнього СРСР. Таким чином, до стажу його роботи, який дає право на пенсію за вислугою років повинно бути зараховане його навчання у Хабаровській вищій школі МВС Російської Федерації у повному обсязі. Крім того, згідно ст. 18 ЗУ "Про міліцію", навчання у школах МВС України після здобуття середньої освіти прирівнюється до проходження військової служби і являється строковою військовою службою. Середню освіту позивач здобув у період з 1975 року по 1985 рік, що підтверджується відповідним атестатом про середню освіту. Крім цього, згідно п. 20 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким, складом органів внутрішніх справ, від 29 липня 1991 р, №114, час перебування осіб рядового і начальницького складу на службі, в органах внутрішніх справ зараховується до загального і безперервного трудового стажу, а також до стажу за спеціальністю згідно з законодавством. Таким чином, вважає, що і ці обставини вказують на необхідність зарахування його навчання у Хабаровській вищій школі МВС Російської Федерації у повному обсязі до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугою років. З урахуванням часу роботи на прокурорських посадах 15 років 3 дні, строкової військової служби 2 роки 1 місяць 11 днів, строку навчання 3 роки 7 місяців 27 днів, його стаж роботи складає понад 20 років, що є підставою для призначення пенсії за, вислугою років. Просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області щодо відмови у зарахуванні періоду навчання у Хабаровській вищій школі МВС Російської Федерації з 31.08.1989 року по 26.02.1993 року в повному обсязі до стажу для призначення пенсії за вислугою років, зобов"язати відповідача зарахувати йому період кавчання у Хабаровській вищій школі МВС Російської Федерації з 31.08.1989 року по 26.02.1993 року в повному обсязі до стажу для призначення пенсії за вислугою років.
У запереченні на позовну заяву представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області вказав, що правом на пенсійне забезпечення за вислугу років, незалежно від віку, згідно до ст. 50-1 ЗУ "Про прокуратуру" користуються прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем, роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років. До двадцятирічного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, зараховується час роботи на прокурорських посадах, перелічених у ст. 56 Закону, в тому числі у військовій прокуратурі, стажистами в органах прокуратури, слідчими, суддями, на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, офіцерських посадах СБУ, посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою, в науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України, працівникам, яким присвоєно класні чини, на виборних посадах у державних ранах, на посадах в інших організаціях, якщо працівники, що мають класні чини, були направлені туди, а потім повернулися в прокуратуру, строкова військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах, частково оплачувана відпустка жінкам по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років. Станом на 28.02.2010р. позивач набирає 15 років 0 місяців 3 дні стажу служби в органах прокуратури. До стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років згідно ЗУ "Про прокуратуру" враховано також період проходження військової служби 2 роки 1 місяць 11 днів та половина періоду навчання у Хабаровській школі МВС РФ, тобто 1 рік 8 місяців 27 днів. Загальний стаж, що дає право на зазначений вид пенсії складає 18 років 10 місяців 11 днів. Отже, необхідних 20 років стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років на час звернення до управління позивач не набирає, а тому немає підстав для призначення йому пенсії згідно ЗУ "Про прокуратуру". Просить залишити позовну заяву без задоволення.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, в обґрунтування навів обставини, викладені у позовній заяві, додатково повідомив, що відповідачем неправомірно зараховано до загального стажу його роботи лише половину строку навчання у Хабаровській вищій школі МВС Російської Федерації, що суперечить вимогам ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» та ст. 18 ЗУ «Про міліцію». Просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги заперечила, підтримала обгрунтування письмового заперечення, поданого в судовому засіданні.
Заслухавши сторони та дослідивши матеріали справи, оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні, вимоги підлягають до задоволення частково з наступних підстав.
Згідно із ч.5 ст. 50-1 ЗУ "Про прокуратуру", до 20-річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, зараховується час роботи на прокурорських посадах, перелічених у статті 56 цього Закону, в тому числі у військовій прокуратурі, стажистами в органах прокуратури, слідчими, суддями, на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, офіцерських посадах Служби безпеки України, посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою, в науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України працівникам, яким присвоєно класні чини, на виборних посадах у державних органах, на посадах в інших організаціях, якщо працівники, що мають класні чини, були направлені туди, а потім повернулися в прокуратуру, строкова військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах, частково оплачувана відпустка жінкам, по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років.
Таким чином, ч. 5 ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» визначає елементні категорії, які зараховуються до 20-ти річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, але, разом з тим, як ця стаття закону, так і вцілому ЗУ «Про прокуратуру» не визначає саме порядок обрахування строкової військової служби. З огляду на це, суд вважає, що за аналогією права, при такому обчисленні необхідно застосовувати загальні норми, в даному випадку, містяться у відповідних статтях ЗУ «Про загальний військовий обов»язок і військову службу», ЗУ «Про міліцію» та постановах КМУ №114 від 29 липня 1991 року, якою затверджено Положення проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, та № 393 від 17.07. 1992 року "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщиками, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей".
Зокрема, відповідно до ч. З ст. 18 ЗУ "Про міліцію" від 20.12.1990 року, навчання у школах МВС України після здобуття середньої освіти прирівнюється до проходження військової служби і являється строковою військовою службою.
Також, згідно із ст. 25 ЗУ «Про загальний військовий обов»язок і військову службу» від 19.06.1992 року, навчання у військово-навчальних закладах (до яких прирівнюються навчальні заклади системи Міністерства внутрішніх справ) зараховується курсантам як строкова військова служба.
В свою чергу, згідно із п. 20 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою КМУ № 114 від 29 липня 1991 р, час перебування осіб рядового і начальницького складу на службі в органах внутрішніх справ зараховується до загального і безперервного трудового стажу, а також до стажу за спеціальністю згідно з законодавством.
Також, відповідно до ч. 1 Постанови КМУ № 393 від 17.07.1992 року "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей", для призначення пенсії за вислугу років зараховується, зокрема, служба в органах внутрішніх справ України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду,служба в органах внутрішніх справ колишнього СРСР, а також служба б органах внутрішніх справ держав учасниць СНД, за яку вислуга років обчислюється у порядку, встановленому відповідними міжнародними угодами.
З довідки №17-10 від 17.06.2009р., виданої Далекосхідним юридичним інститутом МВС Російської Федерації (наказом МВС Російської Федерації № 89 від 05.02.1993 року Хабаровська вища школа міліції перейменована у Далекосхідний юридичний інститут МВС Російської Федерації) встановлено, що позивач ОСОБА_1 дійсно навчався у Хабаровській вищій школі МВС Росії, зарахований наказом №96 від 31.08.1969р. Рішенням державної атестаційної комісії від 26.02.1993 року йому присвоєно кваліфікацію юрист по спеціальності правознавство, 26.02.1993р. видано диплом про вищу професійну освіту УВ № 630192, реєстраційний номер 1553 (наказ про закінчення від 26.02.1993 року № 60). Копія зазначеного диплому досліджена в судовому засіданні.
Вказаний період навчання (з 01.09.1989 року по 26.02.1993 року) занесено у трудову книжку на ім"я ОСОБА_1
Таким чином, проаналізувавши зазначені вищі нормативно-правові акти, дослідивши письмові докази, суд прийшов до висновку, що позовна вимога про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 періоду навчання у Хабаровській вищій школі МВС Російської Федерації з 31.08.1989р. по 26.02.1993р. в повному обсязі до стажу для призначення пенсії за вислогую років та зобов»язання рахувати період навчання до стажу для призначення пенсії, підлягає до задоволення частково, а саме за період з 01.09.1989 року по 26.02.1993 року, оскільки навчання, позивачем у даному навчальному закладі розпочато з 01.09, а не з 31.08.1989 року, при цьому, таке навчання зараховується позивачу як строкова військова служба.
Керуючись ст.ст.10, 15, 60, 212-215 ЦПК України, суд,-
Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі, Львівської області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 період навчання у Хабаровській вищій школі Міністерства Внутрішніх справ Російської Федерації з 01 вересня 1989 року по 26 лютого 1993 року в повному обсязі до стажу для призначення пенсії за вислогую років.
Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі, Львівської області зарахувати ОСОБА_1 період навчання у Хабаровській вищій школі Міністерства Внутрішніх справ Російської Федерації з 01 вересня 1989 року по 26 лютого 1993 року в повному обсязі до 20 річного стажу та призначити пенсію за вислогую років, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».
Головуючий:
Рішення може бути оскаржене сторонами в апеляційному порядку до апеляційного суду Львівської області через Сокальськии районний суд шляхом подання в 10-Денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги або шляхом подання в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги.
Головуючий: А.В. Ніткевич